Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама То Лам написал статью, в которой освещается повышение роли Вьетнама в международной интеграции. Вьетнамское информационное агентство (ВИA) с уважением представляет перевод статьи.:
ПОДЪЕМ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
То Лам, Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама
Оглядываясь на историю нашей революции, можно сказать, что интеграция и развитие страны всегда были связаны с преобразованиями того времени. С первых дней основания страны президент Хо Ши Мин в своем письме в Организацию Объединенных Наций четко изложил намерение Вьетнама дружить со всеми странами, выразив желание «реализовывать политику открытых дверей и сотрудничества во всех областях». Это можно считать первым «манифестом» о подходе Демократической Республики Вьетнам к международному сообществу.
Идея «сочетания национальной мощи с силой времени» творчески применяется нашей партией на протяжении последних 80 лет, всегда связывая революцию нашей страны с прогрессивной тенденцией времени и общим делом человечества.
С началом периода Доймой (обновления) наша партия пришла к выводу: для достижения мира и развития необходимо открыться внешнему миру и активно сотрудничать с другими странами. Международная интеграция при этом рассматривается как высшая форма и уровень развития международного сотрудничества. Другими словами, международная интеграция - это «включение страны в поток времени, движение в одном ритме, дыхание в унисон с временем», а также усиление её мощи за счет взаимодействия с миром.
Партия предложила руководящий принцип международной интеграции, сначала экономической интеграции, а затем всеобъемлющей интеграции, чтобы открыть и расширить отношения со странами и международными организациями, мобилизовать внешние ресурсы для социально-экономического развития и повысить роль и положение страны, вовлекая Вьетнам в мировую политику, международную экономику и человеческую цивилизацию.
Наша страна вступает в эпоху стремления к процветанию и могущественности, «богатым людям, сильной стране, демократии, справедливости, цивилизации», которая требует нового мышления, новой позиции и нового подхода к международной интеграции.
Принятие Политбюро 24 января 2025 года резолюции 59-NQ/TW о «международной интеграции в новой ситуации» является «прорывным решением» и историческим поворотным пунктом в процессе интеграции страны, поскольку международная интеграция позиционируется как важнейший фактор, способствующий вступлению страны в новую эру. Этот переход происходит от принятия к вкладу, от глубокой и широкой интеграции к полной, от положения опоздавшего к статусу развивающейся страны, являющейся первопроходцем в новых областях.
Наша партия рассматривает международную интеграцию как важнейшую стратегию укрепления политических позиций, содействия экономическому развитию, обеспечения национальной безопасности и повышения влияния страны на карте мира. Международная интеграция постепенно развивалась в разные периоды: от ограниченной, выборочной интеграции по идеологическим соображениям и первоначальной чисто экономической интеграции до сегодняшней «широкой, всеобъемлющей интеграции». Всевьетнамский партийный съезд 9-го созыва впервые предложил руководящий принцип «международной экономической интеграции».
Всевьетнамский партийный съезд 11-го созыва ознаменовал смену менталитета: от «международной экономической интеграции» к «международной интеграции во всех областях». Резолюция Политбюро № 22-NQ/TW о международной интеграции от 10 апреля 2013 года конкретизировало курс международной интеграции с руководящим принципом «проактивной и активной международной интеграции». Совсем недавно, на всевьетнамском партийном съезде 13-го созыва, это стратегическое направление получило дальнейшее развитие и уточнение в виде «проактивной, активной, всеобъемлющей, широкой и эффективной международной интеграции».
За 40 лет обновления процесс международной интеграции Вьетнама достиг важных результатов, имеющих историческое значение. Из страны, находившейся в изоляции и под эмбарго, Вьетнам установил дипломатические отношения со 194 странами мира и сформировал стратегические партнерства и всеобъемлющие партнерства с 34 государствами, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН и крупные страны. Вьетнам является активным членом более 70 региональных и международных организаций, поддерживая глубокие, содержательные отношения в области политики, обороны и безопасности. Из бедной, отсталой экономики с низким уровнем развития, находившейся под эмбарго и санкциями, Вьетнам превратился в одну из 34 крупнейших экономик мира, с масштабами экономики, почти в 100 раз превышающими показатели 1986 года, и доходом на душу населения, выросшим с менее чем 100 долларов США до почти 5 000 долларов США. Участие в многоуровневых соглашениях о международном экономическом сотрудничестве и связях, в частности в 17 соглашениях о свободной торговле (ССТ), связало Вьетнам с более чем 60 ключевыми экономиками, обеспечив более глубокое участие в глобальных цепочках производства и поставок, что позволило Вьетнаму войти в топ-20 стран с наибольшим объемом торговли в мире, топ-20 экономик, привлекающих наибольший объем иностранных инвестиций, и топ-10 стран, получающих наибольшие денежные переводы в мире. Международная интеграция несет в себе не только многочисленные возможности, но и проблемы и отрицательные стороны, такие как нечестная конкуренция, неустойчивый рост, увеличение неравенства в благосостоянии, загрязнение окружающей среды, риск «сбиться с пути», «культурное вторжение», «самоэволюция», «самотрансформация» и «эрозия доверия» внутри страны.
Мир стоит на пороге фундаментальных, определяющих эпоху перемен, претерпевая глубокие трансформации во всех аспектах под влиянием крупных политических, экономических, культурных, социальных и научно-технологических сдвигов. Период с сегодняшнего дня и до 2030 года - самый ответственный этап для формирования и установления нового мирового порядка.
Однако, если посмотреть на общую картину серьезно и объективно, результаты реализации политики международной интеграции все еще не соответствуют ожиданиям и поставленным целям, не отвечают требованиям развития, а многие ограничения, узкие места и барьеры мешают прогрессу. Эти изменения создают более многомерную международную среду, открывая перед нашей страной огромные возможности и одновременно бросая серьезные вызовы. В этот переходный период между старым и новым средние и малые страны часто оказываются в положении реактивных, неспособных достаточно быстро адаптироваться. Если в ходе этих преобразований мы не сможем быстро догнать мир, распознать и использовать возможности, чтобы в ближайшие 10-20 лет поставить нашу страну в правильное русло, риск отставания будет более реальным, чем когда-либо прежде.
Сила нынешней эпохи заключается в мировых политических, экономических и социальных тенденциях, таких как мир, сотрудничество и развитие, тенденция демократизации международных отношений, тенденция устойчивого развития, тенденция экономического сотрудничества и объединения; является сила консенсуса международного сообщества в создании и укреплении многополярного, многоцентрового, демократического, справедливого и равноправного мира, основанного на международном праве и, в особенности, на научно-технической революции, открывающей безграничное пространство развития, основанное на знаниях и человеческом потенциале.
В этот исторический момент стране нужны исторические решения. Опираясь на устоявшиеся ценности, Резолюция 59 вбирает в себя силу эпохи и «возвышает» международную интеграцию с помощью революционных, новаторских, национальных, научных и современных точек зрения.
Во-первых, наряду с национальной обороной и безопасностью, «содействие внешним связям и международной интеграции» является важнейшей и регулярной задачей. Ключевой и постоянный дух международной интеграции - оптимизация внешних ресурсов и благоприятных условий для защиты Родины и развитие страны заблаговременно и на дальних рубежах, и обеспечить высшие интересы нации, а также наилучшие интересы народа.
Во-вторых, с точки зрения восприятия, международная интеграция должна быть делом всего народа и всей политической системы, под руководством партии и управлением государства. Народ и бизнес - это центр, субъекты, движущие силы, основные силы и бенефициары международной интеграции. Интеграция должна сопровождаться сохранением национальной идентичности, а не ее растворением.
В-третьих, международная интеграция должна опираться на внутреннюю силу, которая играет решающую роль, причем укрепление внутренней силы идет параллельно с использованием внешних ресурсов. Внутренняя сила служит главным ресурсом и основой власти, поэтому ее необходимо постоянно развивать, чтобы обеспечить проактивность, независимость и самодостаточность. В то же время необходимо максимально использовать внешние ресурсы, чтобы дополнить и усилить внутреннюю силу. Гармоничное сочетание национальной силы и силы эпохи создаст мощь Вьетнама в эпоху подъема нации.
В-четвертых, международная интеграция - это процесс как сотрудничества, так и борьбы, что означает «сотрудничать, чтобы бороться, и бороться, чтобы сотрудничать». Важно сосредоточиться на партнерстве, ограничить конфронтацию и в то же время соблюдать основополагающие принципы Устава ООН и международного права. В процессе интеграции необходимо демонстрировать дух «активного и ответственного партнера» международного сообщества, сохраняя готовность вносить вклад в общие усилия региона и мира.
В-пятых, международная интеграция должна быть «согласованной, всеобъемлющей, интенсивной и широкой», при этом области должны быть тесно связаны и дополнять друг друга в рамках общей стратегии с четкой направленностью и соответствующими дорожными картами и шагами.
Мы стоим перед необходимостью революции и сильных, всеобъемлющих реформ для развития. Наряду с «духом инноваций» в реорганизации организационного аппарата политической системы, о котором говорится в резолюции № 18, и «прорывным мышлением» в области научно-технологического развития, инноваций и национальной цифровой трансформации в резолюции 57, ориентацией на международную интеграцию в качестве «справочник к действию» в резолюции 59 будет создано «стратегическое трио» с акцентом на «долгосрочную стабильность - устойчивое развитие - повышение качества жизни», как указано в резолюции партии. На этом революционном этапе нам необходимо осуществить решительные и эффективные действия в следующих направлениях:
Во-первых, необходимо глубоко усвоить и претворить в жизнь новое мышление, осознание и действия в области международной интеграции. Соответственно, сознание активной и инициативной международной интеграции на гармоничной, всеобъемлющей, интенсивной, широкой и эффективной основе является основным стратегическим направлением партии, служащим важной движущей силой для развития и защиты Отечества, достижения социального прогресса и справедливости, защиты окружающей среды, сохранения и развития национальной культурной самобытности. Это должно быть единым от центрального до местного уровня и распространяться на каждую организацию, человека и бизнес. Руководящие принципы и политика партии и государства в области международной интеграции, а также требования, задачи, возможности, преимущества, ответственность и обязательства Вьетнама в этой работе должны быть широко распространены и глубоко усвоенны в партии, народе и армии.
Во-вторых, экономическая интеграция определена как ядро, а интеграция в других областях должна способствовать экономической интеграции, при этом главным приоритетом является реструктуризация экономики, обновление модели роста и продвижение цифровой трансформации. Необходимо сосредоточиться на секторах, обладающих преимуществами и потенциалом, и уделить приоритетное внимание мобилизации ресурсов для ключевых секторов и проектов, таких как стратегическая инфраструктура в области транспорта и энергетики, включая высокоскоростные железные дороги, скоростные магистрали, морские порты, аэропорты, атомные, ветровые и солнечные электростанции, а также сокращение выбросов и достижение углеродной нейтральности, чтобы избежать расточительности и добиться высокой эффективности, особенно в контексте цифровой трансформации и происходящей Четвертой промышленной революции. Необходимо в полной мере задействовать международные экономические обязательства, соглашения и связи, особенно соглашения о свободной торговле (ССТ) нового поколения, чтобы усилить взаимовыгодные интересы и избежать зависимости от определенных партнеров. Необходимо укреплять национальные институты, чтобы повысить потенциал выполнения международных обязательств и соглашений. Необходимо разработать специальные механизмы и политику для привлечения высококачественных прямых иностранных инвестиций (ПИИ), особенно в важные развивающиеся отрасли и новые факторы роста производительности труда, такие как информационные технологии, телекоммуникации, полупроводники и искусственный интеллект. Необходимо разработать соответствующую политику, стимулирующую иностранных инвесторов к передаче технологий, управления и профессиональных навыков вьетнамским предприятиям и рабочим. Необходимо поощрять вьетнамские предприятия инвестировать и эффективно вести бизнес за рубежом, а также создавать национальные бренды международного уровня.
В-третьих, интеграция в области политики, безопасности и обороны должна быть направлена на укрепление потенциала и позиций страны, а также на защиту страны заблаговременно и на дальних рубежах, до того, как она окажется в опасности. Международная интеграция должна эффективно использовать сложившиеся партнерские отношения для укрепления политического доверия, мобилизации ресурсов для развития, решения нерешенных вопросов мирными средствами и укрепления сотрудничества на основе уважения и соблюдения норм международного права. Страна должна усилить координацию с партнерами для эффективного решения традиционных и нетрадиционных проблем безопасности, включая проблему Восточного моря, безопасность водных ресурсов, продовольственную безопасность, загрязнение окружающей среды, эпидемии, киберпреступность и транснациональную преступность. С новой позицией и силой мы сможем взять на себя основную, ведущую и примиряющую роль в соответствующих областях; активнее участвовать в международной миротворческой, поисковой и спасательной деятельности; диверсифицировать сотрудничество в области обороны и безопасности, а также развивать самодостаточную и современную промышленность двойного назначения в области обороны и безопасности.
В-четвертых, наука, технологии и инновации должны быть определены как важнейшие прорывы, движущие силы для быстрого развития производительных сил, что позволит улучшить производственные отношения в соответствии с резолюцией 57. Поэтому международная интеграция в этих областях должна быть направлена на приведение отечественных стандартов и правил в области науки и технологий в соответствие с передовыми международными нормами и практикой. Это позволит быстро повысить национальную конкурентоспособность, расширить пространство развития страны, мобилизовать и использовать международные ресурсы, а также решительно направить внутренние ресурсы на развитие приоритетных и передовых отраслей, формирующихся секторов и инновационных сфер.
В-пятых, необходимо содействовать всесторонней интеграции в области культуры, общества, туризма, окружающей среды, образования и подготовки кадров, здравоохранения и других секторов. В сфере культуры интеграция должна быть связана с сохранением, продвижением и внедрением национальной культуры; развитием культурных индустрий, контент-индустрий, высококачественных культурных продуктов и брендов с глобальным потенциалом конкурентоспособности. В сфере здравоохранения необходимо укреплять сотрудничество в области исследований и применения научных достижений в здравоохранении, а также развивать специализированные медицинские центры международного уровня, объединяющие восточные и западные препараты для лечения заболеваний. В сфере образования и подготовки кадров необходимо приложить усилия для стандартизации, инноваций и повышения качества отечественных учебных заведений, чтобы они соответствовали региональным и международным стандартам. В сфере туризма следует уделить внимание расширению и диверсификации рынков, сосредоточившись на высокопотенциальных рынках с большим количеством посетителей, высокими расходами и длительным пребыванием. В сфере труда необходимо внедрять механизмы, направленные на развитие высококачественных человеческих ресурсов, совершенствование навыков обучения на протяжении всей жизни, повышение потенциала и производительности вьетнамской рабочей силы. Прежде всего, необходимо разработать стратегию развития вьетнамского населения «подрастающего поколения», чтобы к 2045 году юноши и девушки в возрасте от 20 до 20 лет стояли плечом к плечу со своими зарубежными сверстниками как в интеллектуальном, так и в физическом плане.
В-шестых, важно устранить узкие места в выполнении международных обязательств и соглашений и ускорить завершение разработки институтов и политики, уделяя особое внимание усилиям по пересмотру и включению международных законов в национальное законодательство для полного, последовательного и эффективного выполнения наших обязательств и обязанностей. Организации и ассоциации должны усилить контроль за реализацией политики, законов и международных интеграционных обязательств. Министерства, отрасли и местные органы власти должны ускорить выполнение международных соглашений и обязательств. В то же время необходимо институционализировать и конкретизировать стратегии международной интеграции по секторам, особенно в таких областях, как «зеленая» экономика, цифровая экономика, циркулярная экономика, энергетический переход, цифровая трансформация, сокращение выбросов углерода и космическое пространство.
В-седьмых, продвигая дух Резолюции 18 в области международной интеграции, следует сосредоточиться на оптимизации специализированных агентств в направлении бережливого, эффективного, современного и профессионального подхода. Цель состоит в том, чтобы сделать эти механизмы более эффективными, создавая положительные изменения в координации усилий по международной интеграции на всех уровнях, в секторах, на местах, среди населения и бизнеса. Кадровая работа должна рассматриваться как основополагающая, сосредоточенная на создании команды профессионалов в области международной интеграции, обладающих высоким опытом и навыками на международном уровне, способных участвовать в посредничестве и разрешении международных споров. Необходимо поощрять инновации, чтобы повысить инициативность и креативность местных жителей, населения и бизнеса в сфере международной интеграции.
Наконец, международная интеграция будет успешной только тогда, когда она станет сознательной культурой всех организаций, отдельных людей, предприятий и населенных пунктов; и будет использовать центральную роль и активное, инициативное и творческое участие людей, предприятий и населенных пунктов в соединении международной интеграции с внутренней интеграцией, связывая регионы, населенные пункты, сектора и области, а также соединяя исследования с реализацией, для достижения ощутимых результатов от процесса интеграции.
Наш дядя Хо творчески применил идею объединения национальной мощи с могуществом эпохи, поиска пути к национальному спасению, избавления Вьетнама от рабства и обретения независимости и свободы. В современном взаимозависимом мире развитие каждой нации не может быть изолированным или невосприимчивым к влияниям окружающего мира, эпохи или преобладающих обстоятельств.
Следуя примеру дяди Хо, мы должны идти в ногу с глобальным движением, найти путь к миру, стабильности, процветанию и развитию и построить более высокую и прочную позицию для страны в новую эпоху.
Перед страной открываются широкие возможности для подъема, но она также сталкивается с огромными вызовами. Достигнутые к настоящему времени интеграционные успехи способствуют накоплению сил и импульса для следующих прорывов. Опираясь на этот дух, Резолюция 59 знаменует собой значительный сдвиг в мышлении нашей партии и ее ориентации на международную интеграцию в предстоящий период, создавая мотивацию для продвижения страны к славному этапу независимости, свободы, счастья, процветания и долголетия»./.
