Проект строительства атомных электростанций (АЭС) «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2» является ключевым национальным проектом, имеющим исключительно важное значение для социально-экономического развития страны и провинции Кханьхоа. Этот проект находится в центре особого внимания руководства Партии, Национального собрания (НС) и Правительства. В условиях требования завершить проект в течение 5 лет провинция Кханьхоа в настоящее время форсированно и решительно реализует соответствующие мероприятия, возложенные Центральными органами. При этом провинция нацелена на выполнение задачи по завершению работ по компенсации, расчистке площадок и освобождению земельных участков для размещения двух АЭС во II квартале 2026 года в строгом соответствии с указаниями Премьер-министра Правительства.
Устранение «узких мест»
Как видно, основной причиной замедления темпов реализации проектов АЭС «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2» в последнее время является недостаточная конкретизация механизмов и политики, а также их несоответствие практическим условиям. Учитывая, что это ключевой проект с масштабными работами по освобождению земельных участков и широким охватом влияния, скорейшее совершенствование механизмов и политики и устранение связанных с ними «узких мест» имеют решающее значение, формируя основу, определяющую темпы реализации проекта.
С учётом значения и важности проекта Постоянный комитет НС недавно своевременно внес изменения, дополнения и принял Резолюцию № 121/2026/UBTVQH15 о корректировке и дополнении ряда специальных механизмов и политик в сфере инвестирования и строительства проекта атомной энергетики Ниньтхуан в рамках Резолюции № 189/2025/QH15. Это является важным шагом по совершенствованию правовой базы в области компенсации, поддержки и переселения, направленным на максимальное обеспечение прав и законных интересов жителей в зоне проекта за счёт повышения уровня практической поддержки.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Кханьхоа Чинь Минь Хоанг отметил, что принятие Резолюции № 121 служит основанием и правовой базой для продолжения реализации провинцией работ по компенсации, поддержке и переселению населения, способствуя ускорению темпов реализации проекта. Пересмотренная и дополненная резолюция обеспечила единообразие и позволила чётко определить ответственность за выполнение поставленных задач; особенно важным стало высокое согласие со стороны населения в районах реализации проекта в отношении получения компенсационных средств, освобождения земельных участков и поддержки при смене профессии.
Народный комитет провинции Кханьхоа также постоянно усиливает контроль и надзор за реализацией каждого направления работ с целью устранения связанных с проектом «узких мест». В частности, провинциальный народный комитет принял решение о введении положений по обеспечению временным жильём и предоставлению гражданам субсидий на аренду жилья в размере 5 млн вьетнамских донгов в месяц на период ожидания переселения. Данные меры предусмотрены пунктом 3 статьи 2 Резолюции № 66.8/2025/NQ-CP от 26 ноября 2025 года Правительства о выделении содержания по компенсации, поддержке и переселению, относящегося к проекту атомной энергетики, ранее одобренному НС, в самостоятельный проект.
Кроме того, руководство Народного комитета провинции Кханьхоа чётко распределило задачи между департаментами, ведомствами и населенным пунктам в части управления, инвентаризации, подсчёта и проведения точных и прозрачных замеров площадей изымаемых земель, а также выбора площадок для строительства зон переселения, что способствует формированию высокого уровня согласия и единства среди жителей в зоне проекта.
Примечательно, что Народный комитет провинции Кханьхоа проявил высокую инициативность, осуществив выплаты компенсаций и поддержки родственникам при переносе 570 захоронений в зоне проекта с общим объёмом финансирования свыше 9,8 млрд донгов, что направлено на освобождение площадки для реализации проекта АЭС «Ниньтхуан-1».
Решительное развертывание проекта в режиме «кампании»
Чётко определив возложенную ответственность, в последние дни Руководящий комитет проекта АЭС «Ниньтхуан» постоянно активизирует работу по ускорению процессов компенсации, освобождения земельных участков, оказания поддержки и переселения населения в зоне проекта.
В частности, Народный комитет провинции Кханьхоа также создал специальную рабочую группу под руководством глав профильных департаментов и ведомств для оказания населенным пунктам содействия в оформлении юридической документации и процедур, необходимых для реализации работ по освобождению площадок по двум проектам атомной энергетики.
Председатель Народного комитета провинции Кханьхоа, главa руководящего комитета по проекту атомной энергетики провинции Нгуен Вьет Хунг отметил, что это важная задача, возложенная Центральными органами; в настоящее время провинция мобилизует максимальные усилия, работает в режиме «кампании», не допуская срыва сроков, перекладывания ответственности и промедления.
В соответствии с этим Руководящий комитет проекта согласовал и утвердил общий график, предусматривающий полное завершение работ по освобождению площадок и их передачу инвесторам по двум проектам АЭС «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2» не позднее 30 июня текущего года. По проекту АЭС «Ниньтхуан-1» как территория станции, так и зона переселения должны быть полностью подготовлены не позднее 30 июня. По проекту АЭС «Ниньтхуан-2» площадка станции должна быть завершена на 100% до 15 июня, а зона переселения - до 30 июня.
Председатель Народного комитета провинции Кханьхоа также установил конкретные контрольные сроки и выдвинул обязательные требования по выполнению соответствующих задач. В частности, по проекту АЭС «Ниньтхуан-1» в течение апреля община Фыокдинь и Бюро по управлению инвестиционно-строительными проектами должны издать уведомление об изъятии земель; завершить процедуры публичного размещения информации, сбора мнений жителей зоны проекта, а также переноса захоронений. До 31 мая необходимо утвердить план компенсации, а в период с 1 по 30 июня — полностью (на 100%) завершить выплату компенсаций населению как в основной зоне, так и в буферной зоне проекта.
По проекту АЭС «Ниньтхуан-2» в период с апреля по конец мая община Виньхай должна завершить издание уведомления об изъятии земель, а также выполнение процедур публичного размещения информации, сбора мнений и утверждения проекта. Одновременно в период с 1 по 15 июня необходимо завершить выплату компенсаций гражданам, имеющим земельные участки в районе размещения станции; до 30 июня - завершить выплаты в зоне переселения, а также осуществить перенос захоронений в течение 30 дней с момента передачи кладбища.
Председатель Народного комитета провинции Кханьхоа Нгуен Вьет Хунг потребовал от народных комитетов общин Фыокдинь и Виньхай уделить особое внимание тщательной проверке категорий получателей, строго запрещая злоупотребление политикой и самовольное расширение круга бенефициаров. Мероприятия по компенсации, поддержке и переселению должны проводиться оперативно и тщательно, с исключением потерь бюджета и злоупотреблений, при строгом соблюдении действующего законодательства.
Территория АЭС «Ниньтхуан-1» составляет более 449 га, затрагивая 835 случаев; зона переселения охватывает 65,62 га и затрагивает 129 случаев. На настоящий момент по территории станции для 154 случаев (что соответствует 122,1 га) утверждены планы компенсации, из них 18 уже получили выплаты. В зоне переселения для 56 случаев (30,7 га) утверждены планы компенсации, при этом выплаты произведены по 12 случаям.
По проекту АЭС «Ниньтхуан-2» территория станции превышает 318 га и затрагивает 534 домохозяйства; зона переселения охватывает более 31 га и затрагивает 125 домохозяйств. На настоящий момент местные власти завершили инвентаризацию и определение происхождения земель для 100% домохозяйств. Также осуществлены авансовые выплаты компенсаций 120 из 516 домохозяйств в соответствии с опубликованным планом. Утверждены планы переноса захоронений для 172 домохозяйств и 1 организации, при этом выплаты уже произведены 37 домохозяйствам.
Исходя из оперативно развернутых работ, можно констатировать, что провинция Кханьхоа демонстрирует крайне высокую политическую решимость в реализации данного проекта. Это не только ответственность, но и стремление как можно скорее реализовать цель ввода в эксплуатацию первой в стране АЭС, тем самым укрепляя уверенность в дальнейшем развитии./.
