По мере продвижения Вьетнама к достижению цели по нулевым выбросам к 2050 году сельскохозяйственному сектору необходимо ускорить внедрение высокотехнологичных методов производства для сокращения выбросов.
Однако недостаток доступных финансовых механизмов по-прежнему остаётся серьёзным препятствием: большинство сельхозпроизводителей медленно переходят на новые модели производства, сохраняя небольшие масштабы, разрозненность и низкую эффективность.
Позитивные сигналы
За последние пять лет Вьетнам сформировал и поэтапно внедряет систему зеленого финансирования для поддержки низкоуглеродного и экологически чистого производства, в том числе в сельском хозяйстве. На основании Директивы Государственного банка Вьетнама № 03/CT-NHNN от 24 марта 2015 года такие банки, как BIDV, VCB, HDBank и Agribank, запустили пакеты зеленого кредитования для проектов в области переработки отходов, высокотехнологичного сельского хозяйства, цифровой трансформации, развития региональных связей и сокращения выбросов по всей производственной цепочке.
К 2025 году объем непогашенных зеленых кредитов, предоставленных отечественными банками сельскохозяйственному сектору, достиг около 150 трлн донгов (5,77 млрд долларов США). Вьетнам также привлек значительные финансовые ресурсы международных организаций, таких как Зеленый климатический фонд (GCF), Всемирный банк (ВБ) и Азиатский банк развития (АБР), а также двустороннюю поддержку со стороны развитых стран, включая Японию, Германию, Республику Корея и Нидерланды.
По данным Государственного банка Вьетнама, около 50 финансовых организаций внедрили пакеты зеленого кредитования. Среди примеров - программа BIDV «Зеленое кредитование для устойчивого сельского хозяйства», реализуемая совместно с Германским обществом международного сотрудничества (GIZ), в рамках которой профинансированы 78 проектов по низкоуглеродному выращиванию риса и развитию биоэнергетики в дельте Меконга на общую сумму около 1,2 трлн донгов; проекты HDBank по созданию сельскохозяйственных хозяйств с применением технологий Интернета вещей (IoT) и солнечной энергетики общей стоимостью 2 трлн донгов; пилотная программа Agribank по льготному кредитованию кооперативов; а также поддержка со стороны ICF и АБР в разработке критериев зеленого финансирования, механизмов оценки рисков и перечней зеленых проектов.
По мнению экспертов, доля зеленого финансирования в общем объеме финансирования сельского хозяйства по-прежнему остается небольшой по сравнению с имеющимся потенциалом. Малые сельскохозяйственные предприятия, кооперативы и фермерские хозяйства испытывают трудности с доступом к зеленым кредитам, поскольку зачастую не соответствуют требованиям, касающимся залогового обеспечения, кредитной истории и механизмов ценообразования на углеродные кредиты.
По данным Всемирного банка, для достижения нулевого уровня выбросов к 2050 году Вьетнаму потребуется около 368 млрд долларов США, при этом на сельское хозяйство придется примерно 20% этой суммы. Это подчеркивает необходимость в срочном порядке завершить формирование системы зеленого финансирования сельского хозяйства, включая институциональные механизмы, инвестиционные фонды, налоговые льготы и льготные процентные ставки, механизмы оценки залогового имущества, а также страхование климатических рисков.
Механизмы устранения узких мест
Зеленое финансирование сельского хозяйства по-прежнему сталкивается с рядом барьеров - от институциональных до технических. Отсутствие единых критериев определения зеленых проектов затрудняет их оценку и управление рисками, тогда как действующие финансовые механизмы пока недостаточно привлекательны, чтобы стимулировать предприятия к переходу на зеленые модели развития.
Большинство кредитных организаций и сельскохозяйственных предприятий также обладают ограниченными возможностями для оценки воздействия по экологическим, социальным и управленческим критериям (ESG). В то же время кредитные организации сталкиваются с трудностями, связанными с несовершенством правовой базы, национальных систем данных о зеленой экономике и баз данных зеленых проектов, а также с нехваткой высококвалифицированных кадров в сфере ESG.
По мнению эксперта Вьетнамской академии общественных наук Нгуен Динь Дапа, Вьетнаму необходимо разработать критерии определения высокотехнологичных низкоэмиссионных сельскохозяйственных проектов, а также механизмы льготного кредитования, особенно для капиталоемких проектов, предусматривающих использование солнечной энергии в сельском хозяйстве, широкомасштабное применение технологий Интернета вещей (IoT) и искусственного интеллекта (ИИ), а также цифровизацию цепочек поставок. Такие меры позволят создать более действенные стимулы для привлечения частных инвестиций.
Компетентным органам также необходимо завершить формирование системы измерения, отчетности и верификации (MRV) выбросов в качестве основы для выпуска зеленых облигаций и определения стоимости углеродных кредитов. Это поможет малым предприятиям, кооперативам и фермерам получить доступ к зеленому кредитованию.
Институт стратегии и политики сельского хозяйства при Министерстве сельского хозяйства и окружающей среды предложил разработать национальные критерии для зеленых сельскохозяйственных проектов, охватывающие показатели выбросов, энергоэффективности, эффективности использования воды и ресурсов, циркулярности, а также экологические, социальные и управленческие критерии (ESG); издать конкретные руководящие положения по зеленому кредитованию и зеленым облигациям в сельском хозяйстве; а также рассмотреть возможность разработки Государственным банком Вьетнама рамочной программы действий в сфере зеленого финансирования сельского хозяйства, которая создаст правовую основу для разработки коммерческими банками соответствующих финансовых продуктов.
Необходимо также устранить трудности, с которыми сталкиваются субъекты, стремящиеся получить зеленое финансирование, путем усиления поддержки в повышении их способности готовить экологическую документацию и отчетность по ESG. Следует поощрять участие предприятий в цепочках создания стоимости и создавать для этого благоприятные условия, что позволит повысить эффективность управления, снизить риски и укрепить устойчивость.
Одновременно необходимо усилить роль государства в мобилизации ресурсов, формировании рыночных стимулов и создании благоприятных условий для развития новых направлений. Соответствующие финансовые инструменты могут служить «стартовым капиталом», стимулируя предприятия к внедрению высокотехнологичных и зелёных технологий. При этом климатическое финансирование следует интегрировать в национальные целевые программы, одновременно расширяя спектр зелёных финансовых продуктов и развивая рынки зелёного капитала.
Необходимо также повышать потенциал доступа к зеленому финансированию и расширять международное сотрудничество посредством подготовки специалистов для кредитных организаций и предприятий зеленого сектора. Следует развивать и тиражировать международные модели государственно-частного партнерства (ГЧП), особенно в сферах зеленого кредитования, климатического страхования и передачи чистых технологий, одновременно укрепляя потенциал управления, оценки и контроля высокотехнологичных проектов./.
