В рамках продолжения программы Второй сессии Национального собрания (НС) XVI созыва утром 27 октября депутаты обсудили на пленарном заседании проект Уголовного кодекса (в новой редакции) и проект резолюции НС о введении в действие Уголовного кодекса (в новой редакции).
Баланс между строгим наказанием за новые опасные преступления и расширением политики гуманизма
В целях дальнейшего совершенствования проекта Уголовного кодекса и проекта резолюции о его введении в действие депутаты НС обсудили и высказали мнения по новым положениям, вопросам, вызывающим разногласия, а также аспектам, требующим согласования и обеспечения единообразия с другими законами.
Депутаты выразили согласие и высоко оценили тщательную и всестороннюю подготовку проекта Уголовного кодекса (в новой редакции) ответственным за разработку органом. По их мнению, проект отражает современный подход к законотворчеству и обеспечивает баланс между строгим наказанием за новые опасные преступления и расширением гуманной политики государства, предусматривающей смягчение наказания.
Комментируя положения об уголовной ответственности коммерческих юридических лиц, депутат Фан Тхи Тхуи Линь (провинция Тханьхоа) отметила, что проект развивается в правильном направлении, предусматривая индивидуализацию ответственности каждого лица и устранение проблем, связанных с определением правового статуса.
В пункте 3 статьи 78 одним из условий возложения ответственности за преступное деяние названо наличие «указания, руководства или одобрения со стороны коммерческого юридического лица». По мнению депутата, необходимо уточнить, какими решениями или действиями конкретных лиц либо подразделений подтверждается такое «указание, руководство или одобрение» и на каких полномочиях они основаны. Сам по себе факт трудовых отношений, наличие управленческой должности или получение юридическим лицом выгоды от преступного деяния ещё не является достаточным основанием для привлечения к уголовной ответственности.
Говоря о применении наказания к физическим лицам, совершившим преступления от имени юридического лица, депутат Фан Тхи Тхуи Линь подчеркнула, что ответственность каждого человека должна определяться с учётом его действий, вины и фактической роли. Такой подход, по её словам, правильно отражён в пункте 2 статьи 84 проекта. Необходимо последовательно придерживаться принципа, согласно которому должностное положение не может само по себе служить доказательством вины: следует всесторонне оценивать ответственность лица, которое фактически приняло решение, непосредственно руководило преступными действиями или организовало их совершение.
Высказываясь о политике смягчения наказания в отношении лиц, добровольно признавших вину и согласившихся с назначением наказания, депутат Ле Ван Донг (город Хошимин) выразил полную поддержку соответствующему положению. Он также отметил, что оно обеспечивает согласованность с аналогичным процессуальным институтом, предусмотренным проектом Уголовно-процессуального кодекса (в новой редакции), который уже получил заключение компетентного органа. По его мнению, это не просто техническая законодательная норма, а новаторский шаг, отражающий гуманистический характер современного уголовного правосудия.
Депутат предложил закрепить эту политику в полном объёме и предусмотреть различные степени смягчения наказания. Лицо, добровольно признавшее вину и согласившееся с наказанием, тем самым демонстрирует осознание своей ответственности и способствует более быстрому и эффективному проведению судопроизводства. Поэтому, по мнению депутата, необходимо предусмотреть возможность назначения судом различных мер смягчения наказания в зависимости от конкретных обстоятельств.
В связи с этим статья 57 должна устанавливать конкретные условия и пределы смягчения наказания, предусмотренные пунктами 1 и 2, с учётом характера деяния и усилий виновного по исправлению его последствий. Если лицо активно возместило ущерб и устранило последствия преступления, ему может быть предоставлено более значительное смягчение наказания в соответствии с пунктом 2. Такая норма будет стимулировать виновных добровольно возмещать ущерб и устранять последствия преступления, защищая права потерпевших, и обеспечит сочетание строгости закона с гуманизмом.
По словам депутата, предлагаемое смягчение наказания в случаях добровольного признания вины и согласия с наказанием представляет собой самостоятельную меру гуманизации с особой правовой природой и конкретными целями государственной политики. Поэтому её необходимо согласованно закрепить в законодательстве наряду с соответствующим механизмом уголовного судопроизводства.
Появилось множество новых общественно опасных деяний, особенно в сфере высоких технологий
На пленарном заседании генерал полиции Лыонг Там Куанг, Министр общественной безопасности, представляя орган, ответственный за разработку законопроекта, выступил с разъяснениями и ответил на замечания депутатов.
Касаясь сферы уголовной ответственности коммерческих юридических лиц, Министр Лыонг Там Куанг сообщил, что большинство депутатов НС поддерживают поправки и дополнения, касающиеся коммерческих юридических лиц, предусмотренные проектом закона. Вместе с тем некоторые депутаты предложили дополнительно рассмотреть и пересмотреть вопрос о расширении перечня преступлений, за которые такие юридические лица могут нести уголовную ответственность.
Министр подчеркнул, что расширение сферы уголовной ответственности коммерческих юридических лиц обусловлено практическими потребностями борьбы с преступностью и необходимостью совершенствования механизмов привлечения к ответственности за использование статуса юридического лица для совершения преступлений.
Практика показывает, что во многих случаях статус юридического лица используется для совершения общественно опасных деяний, причиняющих значительный ущерб гражданам и предприятиям, однако соответствующие положения пока не закреплены в Уголовном кодексе. В таких случаях привлечение к уголовной ответственности только физических лиц может оказаться недостаточным для обеспечения надлежащего возмещения ущерба и устранения последствий преступления.
С учётом характера и степени общественной опасности деяний, потребностей борьбы с преступностью, а также выполнения международных обязательств и договоров, участником которых является Вьетнам, ответственный за разработку орган пересмотрел перечень преступлений и дополнил его соответствующими составами, учитывающими особенности деятельности, обязанности и ответственность коммерческих юридических лиц. Это позволит обеспечить строгое наказание за использование коммерческих юридических лиц для совершения преступлений.
В то же время проект учитывает дух резолюции № 68 о развитии частной экономики, предусматривая защиту добросовестных предприятий и создание безопасной, прозрачной, равноправной и здоровой инвестиционной и деловой среды.
Министр Лыонг Там Куанг сообщил, что в ходе разработки проекта перечень преступлений, за которые коммерческие юридические лица могут нести уголовную ответственность, был расширен ещё на 24 состава. Они охватывают такие категории преступлений, как торговля людьми, мошенничество и хищение имущества, нарушения в сфере предпринимательства, торговли и услуг, преступления против окружающей среды, в сфере производства продуктов питания и оборота наркотиков, посягательства на персональные данные, а также преступления, связанные со страхованием, счетами и документами.
Практика показывает, что многие нарушения из перечисленных категорий совершаются под прикрытием коммерческих юридических лиц и причиняют значительный ущерб, однако в отсутствие соответствующих норм в Уголовном кодексе влекут лишь административную ответственность. Например, в последнее время неоднократно выявлялись случаи, когда предприятия использовались в качестве прикрытия для мошенничества и хищения имущества на суммы в тысячи миллиардов донгов.
Говоря о сокращении сферы применения смертной казни, Министр Лыонг Там Куанг сообщил, что депутаты НС в целом поддержали предложенный в проекте кодекса курс на ограничение применения этой меры наказания. Вместе с тем некоторые из них предложили тщательно оценить последствия сокращения перечня преступлений, за которые может назначаться смертная казнь.
По словам Министра, дальнейшее ограничение применения смертной казни направлено на последовательную реализацию курса Партии на реформу правосудия, сокращение числа составов преступлений, предусматривающих такую меру, и ограничение её фактического применения. Этот подход также соответствует прогрессивным тенденциям и процессу интеграции уголовного законодательства в международную правовую систему.
«Эта политика реализуется поэтапно в ходе нескольких пересмотров Уголовного кодекса. С 1985 года по настоящее время число составов преступлений, предусматривающих смертную казнь, сократилось с 44 до 10», — сообщил Министр Лыонг Там Куанг.
Комментируя предложения проявлять осторожность при включении в законодательство новых составов преступлений, Министр Лыонг Там Куанг отметил, что практика предупреждения преступности и борьбы с ней свидетельствует о появлении множества новых общественно опасных деяний, особенно в сферах высоких технологий, информационных технологий и экономики.
Эти деяния возникают в современных условиях и наносят серьёзный ущерб правам и законным интересам граждан, учреждений и организаций. На момент пересмотра Уголовного кодекса 2015 года подобные действия ещё не получили широкого распространения либо не существовали, поэтому они не были выявлены и отражены в его положениях.
Министр подчеркнул, что включение новых составов преступлений призвано устранить указанные пробелы и создать правовые основания для защиты граждан, предприятий и интересов государства. Это также будет способствовать реализации курса Партии на развитие частной и государственной экономики, построение дисциплинированного, безопасного и цивилизованного общества, гармоничное развитие и углубление международной интеграции. Кроме того, такие меры позволят удовлетворить потребности страны в строительстве и защите государства, а также в предупреждении преступности и борьбе с ней в новых условиях./.
ВИА
