Продолжая работу 10-й сессии Национального собрания (НС) XV созыва, во второй половине дня 5 ноября депутаты обсудили в группах три законопроекта: проект Закона об управлении налогами (с проправками), проект Закона о налоге на доходы физических лиц (с проправками) и проект Закона об экономии и борьбе с расточительством.
В отношении проекта Закона о налоге на доходы физических лиц (c поправками) депутаты НС выразили согласие с необходимостью внесения изменений в данный закон, учитывая значительные колебания цен, уровня доходов и личных расходов граждан за последние годы.
Депутат Нгуен Тхань Фыонг (Кан Тхо) предложил, чтобы расчёт налога основывался на реальном доходе граждан после вычета минимальных расходов на проживание, подчеркнув, что налог следует взимать только в том случае, если человек «имеет достаточные средства для жизни».
Депутат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) поддержал идею предоставления правительству полномочий самостоятельно определять размер налоговых вычетов в зависимости от колебаний цен и доходов, однако подчеркнул, что в законе необходимо чётко закрепить принцип: корректировка должна проводиться исходя из наибольшего показателя изменения цен или доходов.
Что касается прогрессивной шкалы налогообложения, депутат Хоанг Ван Кыонг предложил сохранить прежние семь ступеней с разницей в 5% между ними и установить верхний предел шкалы на уровне 150 миллионов донгов, поскольку в настоящее время ставка 35% применяется уже при доходе 100 миллионов донгов.
Для индивидуальных предпринимателей депутат предложил рассчитывать налог, исходя из дохода в 200 миллионов донгов, а не из выручки, с разделением по группам видов деятельности. Что касается операций с недвижимостью, он предложил освободить от налога тех, кто продаёт единственное жильё с целью покупки нового, но, напротив, взимать высокий налог с операций, носящих спекулятивный характер.
Относительно предложения об установлении ставки подоходного налога в размере 0,1% при купле-продаже и передаче золотых слитков депутат подчеркнул, что это весьма сложный вопрос, так как золото является средством накопления для граждан. Депутат Хоанг Ван Кыонг предложил предоставить правительству право применять такую налоговую политику как экстренную, с возможностью корректировки в случае аномальных колебаний рынка в течение определённого периода, но не на постоянной основе.
Депутат Ле Куань (Ханой) затронул вопрос налоговых льгот и освобождений, подчеркнув необходимость дополнить механизм, позволяющий правительству корректировать уровень налоговых вычетов на иждивенцев. Депутат также предложил расширить перечень доходов, освобождаемых от налога, включая оплату за сверхурочную и ночную работу, особенно для работников, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, он отметил необходимость освобождения от подоходного налога стипендий, предоставляемых частными лицами через образовательные организации.
Депутат предложил рассмотреть возможность предоставления налоговых вычетов для пожертвований в пользу научно-исследовательских, образовательных или медицинских учреждений.
В связи с проектом Закона об управлении налогами (с поправками) особое внимание депутатов привлек вопрос изменения механизма налогового администрирования для индивидуальных предпринимателей. Депутат Хоанг Ван Кыонг предложил, что в условиях цифровой трансформации, когда хозяйствующие субъекты используют кассовые аппараты, подключённые к налоговым органам, именно налоговые органы должны автоматически рассчитывать и уведомлять предпринимателей о сумме налога, подлежащей уплате, вместо того чтобы требовать от них самостоятельного заполнения деклараций.
Касаясь вопроса счетов-фактур, депутат Хоанг Ван Кыонг отметил, что не следует обязывать индивидуальных предпринимателей оформлять электронные счета через центры обслуживания, поскольку это приводит к дополнительным затратам на посредников, тогда как налоговые органы могут напрямую контролировать данные, поступающие с кассовых аппаратов.
Депутат Фам Тхи Тхань Май подчеркнула, что внедрение механизма автоматического возмещения налогов является новым направлением, отражающим переход от предварительного контроля к последующему, однако для его реализации необходимо разработать подробные подзаконные акты. Она отметила, что данная группа положений, особенно в части возмещения налога на добавленную стоимость, несёт в себе риски возможных злоупотреблений и мошенничества.
Подтверждая необходимость принятия Закона об экономии и борьбе с расточительством, депутаты согласились с тем, что положения действующего Закона об экономии и борьбе с расточительством имеют множество недостатков, особенно в части сферы регулирования и неэффективности механизма рассмотрения нарушений.
По мнению депутатов, сферу действия закона следует расширить: он не должен ограничиваться только государственным сектором, а охватывать также общественные организации, проекты государственно-частного партнёрства (PPP), частный сектор и даже формирование у каждого гражданина сознания бережного отношения к ресурсам, поскольку всё это является национальным достоянием.
Депутат Чыонг Тхи Нгок Ань (город Кантхо) предложила внести изменения в статью 9 проекта закона, касающуюся ответственности за формирование и распространение культуры экономии и борьбы с расточительством. По её словам, в проекте пока отражена только ответственность государственных органов, тогда как это должно быть обязанностью всего народа и каждой общины.
Депутаты Та Динь Тхи и Чыонг Суан Кы (Ханой) подчеркнули, что суть практики экономии и борьбы с расточительством заключается в эффективном использовании и освоении ресурсов. Депутат Чыонг Суан Кы привёл пример инвестиций в строительство скоростных автомагистралей, которые из-за несогласованности проектов требуют ремонта через короткое время, что является проявлением расточительности, требующим внимания.
Многие депутаты предложили активно внедрять науку, технологии и цифровую трансформацию, рассматривая цифровизацию как прорывной инструмент для повышения эффективности контроля, инспекции, аудита и управления ресурсами./.
