Проект предусматривает создание самостоятельной процедуры восстановления платежеспособности, сокращение процедур банкротства, применение цифровых технологий, совершенствование роли участников процесса — таких как арбитражные управляющие и компании по управлению имуществом, а также механизм государственной поддержки. Кроме того, расширяется сфера применения закона — включая случаи банкротства физических лиц и иностранных компаний.
Тем не менее, Председатель НС предложил профильному министерству и Комитету по экономическим и финансовым вопросам продолжить анализ потенциальных рисков.
Он также обратил внимание на недостаточную детализацию норм, касающихся продажи имущества: проект устанавливает лишь общие принципы, передавая конкретизацию Правительству. По мнению Председателя НС, это может привести к задержкам при реализации процедур продажи активов.
Что касается распространения закона на иностранные предприятия, Председатель НС подчеркнул, что расширение сферы действия является позитивным шагом, однако необходимы четкие инструкции, чтобы избежать чрезмерного усложнения процедур, особенно в аспектах, связанных с международным правом.
Исходя из вышеизложенного, Председатель НС Чан Тхань Ман предложил предусмотреть усиленные механизмы контроля и предотвращения злоупотреблений. Он рекомендовал ввести предельный срок процедуры восстановления (например, не более 6 или 12 месяцев) и обеспечить независимый надзор со стороны государственных органов или совета кредиторов, при этом можно учесть международный опыт в данной сфере.
Кроме того, он отметил необходимость совершенствования финансово-бюджетных норм. Следует четко определить критерии авансирования расходов из бюджета, чтобы избежать неэффективного использования средств. Такие меры стоит применять только к предприятиям, не имеющим активов, но обладающим потенциалом восстановления, при этом предусмотреть механизм возврата средств после продажи имущества. Также важно интегрировать меры государственной поддержки, включая отсрочку или снижение налогов, обеспечив согласованность с действующим налоговым законодательством.
Председатель НС подчеркнул необходимость повышения квалификации и профессионализации арбитражных управляющих. В частности, закон должен предусматривать обязательные международные сертификаты или периодическое обучение таких специалистов, а также создание онлайн-системы регистрации, что позволит увеличить их количество и качество, сократить сроки рассмотрения дел и укрепить доверие иностранных инвесторов.
По мнению Председателя НС, необходимо глубже интегрировать современные технологии: помимо цифровизации, следует рассмотреть применение искусственного интеллекта (ИИ) и блокчейна для проверки активов и сделок, обеспечивая прозрачность распределения имущества. Возможно использование онлайн-систем для проведения виртуальных собраний кредиторов, что поможет сократить издержки. Это новое направление, и Председатель НС предложил профильным органам дополнительно его изучить.
Он также отметил важность согласования закона с международным правом - необходимо добавить положения о трансграничном банкротстве, сославшись на международные конвенции, а также избежать дублирования с Законом о предприятиях 2020 года и Гражданским кодексом 2015 года.
В ходе групповых обсуждений депутаты выразили единодушную поддержку необходимости обновления Закона о банкротстве, чтобы устранить существующие недостатки, повысить реалистичность, прозрачность и эффективность его применения.
Кроме того, многие участники подчеркнули необходимость тщательной оценки бюджетных расходов и мер государственной поддержки предприятий, проходящих процедуру банкротства, а также экономической и управленческой эффективности включения процедур восстановления в законопроект./.
