Совершенствование общей инфраструктуры, усиление межсистемного взаимодействия и повышение удобства для пользователей – необходимые условия для достижения реальных результатов цифровой трансформации государственного сектора.
Проблема разрозненности информационных систем
Цифровая трансформация государственного сектора предъявляет всё более высокие требования к эффективности государственного управления и качеству обслуживания граждан и предприятий. Во Вьетнаме уже создано множество технологических систем, а административные и рабочие процессы постепенно переводятся в цифровую среду. Вместе с тем возможности интеграции информационных систем и обмена данными между ведомствами остаются ограниченными.
Разрозненность систем, различия в форматах хранения информации и применяемых стандартах затрудняют использование данных в управленческой деятельности и при принятии решений. Кроме того, это может приводить к росту расходов на техническое обслуживание и эксплуатацию информационной инфраструктуры.
По словам заместителя начальника Департамента науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации Отдела ЦК КПВ по вопросам политики и стратегий Нгуен Нгок Аня, одной из ключевых проблем остаётся недостаточная интеграция информационных систем и ограниченные возможности обмена данными между ними. Сотрудникам на местах по-прежнему приходится работать с множеством отдельных программных продуктов, что увеличивает нагрузку и ограничивает возможности использования данных для управления.
В связи с этим особое значение приобретает проверка, очистка и стандартизация данных во всей системе, а также усиление взаимодействия с Национальным центром обработки данных. Когда информация управляется централизованно и используется в соответствии с установленными правилами, гражданам и предприятиям не придется повторно предоставлять уже имеющиеся сведения. Государственные органы, в свою очередь, получат дополнительные возможности для повышения качества предоставления административных услуг. Процесс обновления данных должен сопровождаться четкими процедурами проверки, разграничением ответственности принимающих информацию подразделений и обеспечением ее использования строго по назначению.
Взаимосвязанность систем приносит пользу только тогда, когда преобразуется в конкретные преимущества для пользователей. Даже технологически хорошо оснащенная платформа вряд ли обеспечит необходимую эффективность, если процедуры остаются сложными, операции неудобными, а граждане не получают ожидаемого результата. Качество цифровых услуг необходимо оценивать исходя из реальных потребностей граждан и предприятий. Решения должны быть направлены на устранение затруднений в работе, сокращение расходов, повышение производительности и улучшение доступности услуг. Для приложений, предназначенных для предоставления государственных услуг, понятный интерфейс, удобство использования и стабильность работы имеют непосредственное значение для их востребованности среди пользователей.
Такой подход требует изменить приоритеты при разработке приложений: вместо акцента на создании систем необходимо сосредоточиться на оценке результатов их использования. Удобство процедур, возможность повторного использования уже имеющейся информации, сроки обработки запросов и отзывы граждан должны стать важными критериями оценки качества цифровых услуг.
По словам заместителя генерального директора Генеральной корпорации телекоммуникационных услуг (VNPT VinaPhone) Динь Дык Тху, несмотря на наличие технических стандартов для обеспечения взаимодействия систем, на практике при их внедрении по-прежнему сохраняются определенные ограничения. Участие большого числа разработчиков решений может приводить к созданию дублирующих приложений, тогда как данные между платформами используются недостаточно эффективно.
Поэтому разработка приложений должна осуществляться в соответствии с общей архитектурой и едиными стандартами взаимодействия. Для каждой системы необходимо четко определить функции, сферу управления данными и возможности обмена информацией с другими соответствующими платформами. Ведомства, отвечающие за управление отраслевыми данными, должны также координировать работу с подразделениями, отвечающими за техническое обеспечение, чтобы гарантировать обновление информации, ее последовательное использование и возможность повторного применения на последующих этапах процедур.
Когда данные стандартизированы, а системы эффективно взаимодействуют друг с другом, государственным органам становится проще использовать информацию для управления и принятия решений. Для граждан это должно выражаться в сокращении количества необходимых документов, уменьшении числа повторных заполнений форм и сокращении этапов прохождения административных процедур.
Обеспечение безопасности данных и бесперебойного предоставления услуг
Когда несколько приложений одновременно используют одну и ту же информацию, уязвимость в системе учетных записей, разграничения прав доступа или интерфейсов подключения может затронуть сразу несколько взаимосвязанных систем. Поэтому вопросы информационной безопасности необходимо учитывать уже на этапах проектирования, организации эксплуатации и разработки планов резервного обеспечения.
Эксперт по информационной безопасности Фам Чунг Тхань, член Комитета по технологиям и международному сотрудничеству Национальной ассоциации кибербезопасности, обратил внимание на риски, возникающие в процессе цифровизации документов, централизации данных и обеспечения межсистемного взаимодействия через API. Расширение числа точек подключения требует строгого контроля учетных записей, ключей доступа и прав на использование данных. В случае кражи учетных данных возрастает риск воздействия на большое количество систем.
В этой связи ведомствам необходимо провести полную инвентаризацию имеющихся в их распоряжении данных, классифицировать их по степени чувствительности, разграничить права доступа и наладить постоянный мониторинг. Резервное копирование данных должно быть дополнено конкретными планами восстановления информационных систем. Само по себе наличие резервных копий ещё не гарантирует возобновления работы после сбоя. Поэтому возможности восстановления данных, а также сроки возобновления или обеспечения непрерывности предоставления услуг необходимо регулярно проверять и отрабатывать в ходе учений./.
