Утром 16 октября в Ханое Политбюро и Секретариат провели общенациональную конференцию по изучению, освоению, разъяснению и реализации Резолюции 4-го пленума ЦК КПВ XIV созыва. Конференция проходила в онлайн-формате с подключением более 40 тысяч пунктов видеосвязи по всей стране.
В конференции принял участие и выступил с руководящими указаниями Генеральный секретарь, Президент государства То Лам.
Согласно программе, участники конференции заслушали доклады по следующим тематам: «Резолюция об усилении партийного строительства и упорядочения партийных рядов, формировании чистой и всесторонне сильной политической системы, отвечающей требованиям развития страны в новую эпоху»; «Резолюция о дальнейшем обновлении и совершенствовании методов руководства и управления партией в новую эпоху»; «Резолюция о дальнейшем формировании кадрового состава всех уровней и коренном, всестороннем обновлении кадровой работы в соответствии с требованиями развития страны в новую эпоху»; «Положение об участии членов партии в инвестиционной и предпринимательской деятельности»; «Заключение о привлечении и эффективном использовании талантов в ключевых отраслях и сферах в интересах быстрого и устойчивого развития страны»; «Заключение о социально-экономическом развитии и исполнении государственного бюджета в 2026 году, а также о планах на 2027 год».
Совершенствование методов руководства: ответственность за конкретные результаты
Выступая с руководящими указаниями на конференции, Генеральный секретарь, Президент государства То Лам подчеркнул, что в продолжение решений, принятых с начала срока полномочий XIV созыва, ЦК КПВ на своём 4-м пленуме сосредоточился на укреплении решающих условий для успешной реализации Резолюции XIV Всевьетнамского партийного съезда. Решения ЦК требуют обновления мышления, комплексного совершенствования партийного строительства, методов руководства и кадровой работы. Правильные руководящие установки должны превращаться в реальные возможности для развития, подтверждаться эффективностью работы аппарата политической системы, повышать конкурентоспособность экономики и улучшать жизнь народа.
Генеральный секретарь, Президент государства отметил, что как правящая партия, руководящая государством и обществом, КПВ несёт перед народом ответственность за принимаемые решения и результаты своего руководства. Освоение резолюций требует от каждого партийного комитета и каждого члена партии серьёзно задуматься над вопросами: почему при правильных руководящих установках работа по-прежнему продвигается медленно, ресурсы не используются в полной мере, а ответственность исполняется не в полном объёме? Необходимо установить причины и устранить недостатки в методах руководства, качестве консультативной работы, подборе и расстановке кадров, а также в организации реализации принятых решений. Результаты партийного строительства и упорядочения партийных рядов должны проверяться на практике при выполнении задач по строительству и развитию страны, защите Отечества и повышению уровня жизни народа.
Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам предложил сочетать укрепление партийных рядов с совершенствованием методов руководства партией и повышением эффективности организации исполнения принятых решений. Обновление управленческих подходов должно сопровождаться подготовкой кадров, обладающих необходимыми компетенциями и высоким чувством ответственности. Если реализация задач затягивается или не приносит ожидаемых результатов, необходимо оценивать эффективность работы партийных организаций, применяемые ими методы руководства и деятельность ответственных должностных лиц. Оценка партийных организаций должна основываться на конкретных результатах выполнения поставленных задач и предусматривать чёткое определение ответственности руководства за недостатки, своевременно не устранённые.
Партийное строительство в политической, идеологической и нравственной сферах должно укреплять приверженность марксизму-ленинизму, идеям Хо Ши Мина, целям национальной независимости и социализма, повышать политическую стойкость и осознание служения народу. Борьба с деградацией, явлениями «самоэволюции» и «самотрансформации», коррупцией, расточительством и негативными проявлениями должна сочетаться с формированием среды честности и добросовестности, поощряющей стремление вносить вклад в общее дело. При подведении итогов необходимо чётко указывать, что не выполнено, по каким причинам, кто несёт ответственность и какие меры следует принять для исправления ситуации. Руководители должны самостоятельно брать на себя ответственность, прислушиваться к замечаниям и исправлять недостатки, не допуская повторения в ежегодных отчётах одних и тех же проблем, выявленных в предыдущем году.
Обновление методов руководства начинается с того, что партийные комитеты правильно определяют вопросы, требующие принятия решений, и организуют их практическое выполнение. Соблюдение принципа демократического централизма и развитие коллективного интеллекта должны сочетаться с личной ответственностью.
На низовом уровне в повестку работы партийных ячеек необходимо включать вопросы, непосредственно связанные с выполнением задач и повседневной жизнью народа. Если поступают жалобы на безответственность кадров, создание препятствий для граждан или затягивание рассмотрения обращений, партийная организация должна рассмотреть эти случаи, потребовать от ответственных членов партии представить отчёт и принять меры по устранению недостатков.
При подведении итогов истории руководства партии, обобщении практики реализации Политической платформы и изучении вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав партии партийные комитеты всех уровней должны вносить предложения, основанные на практическом опыте руководства, в соответствии с планами и инструкциями ЦК. Необходимо обобщать проверенные практикой методы работы и выявлять стратегические вопросы, требующие дальнейшего изучения.
Генеральный секретарь, Президент То Лам особо подчеркнул необходимость формирования и рационального распределения кадров, эффективного использования их потенциала и привлечения талантливых специалистов с учётом потребностей развития страны. Каждый партийный комитет должен оценивать кадровый состав исходя из поставленных задач, обеспечивая согласованность работы по формированию кадрового резерва и подготовке специалистов с практикой оценки, назначения и отбора кадров. Оценка должна проводиться регулярно, с особым вниманием к политическим и нравственным качествам, репутации и реальному вкладу, при учёте условий и сложности выполняемых задач. Результаты оценки необходимо своевременно использовать при распределении обязанностей, повышении квалификации или переводе кадров на другие должности. Такие кадровые решения должны иметь чёткие основания и приниматься в соответствии с установленными правилами: не следует ждать окончания срока полномочий, но нельзя и допускать произвольных перестановок, нарушающих стабильность работы. Необходимо рассматривать возможность замены тех, кто не справляется с поставленными задачами, не дожидаясь совершения нарушений, требующих дисциплинарного взыскания. При этом перевод на другую должность не может заменять привлечение к ответственности за нарушения. Лица, оценивающие, выдвигающие и назначающие кадры, должны нести ответственность за свои заключения и предложения. Необходимо решительно пресекать покупку должностей и полномочий, групповые интересы и любое неправомерное вмешательство в кадровую работу.
Оценка кадров стратегического уровня должна учитывать их способность решать крупные проблемы отрасли или местности в контексте общего развития страны. Подготовка преемников должна сопровождаться поручением сложных задач, позволяющих закалить и проверить их способности. Особое внимание следует уделять женщинам-кадрам, молодым специалистам, представителям этнических меньшинств, а также научным и техническим кадрам, обеспечивая при этом соблюдение установленных требований и необходимый уровень качества.
В условиях двухуровневой модели местной администрации качество кадров на уровне общин и кварталов непосредственно влияет на эффективность реализации резолюций и доверие населения. Если низовой уровень работает слабо, необходимо чётко определить ответственность как исполнителей, так и органов, обязанных подбирать кадры и оказывать поддержку. Нельзя допускать, чтобы люди были вынуждены ждать из-за организационных недостатков.
Реализация Стратегии развития талантов должна исходить из задач развития приоритетных отраслей и сфер. Основой должно стать развитие талантов внутри страны при одновременном расширении сотрудничества с вьетнамскими интеллектуалами за рубежом и международными экспертами. Руководители должны нести ответственность за подбор подходящих задач для талантливых специалистов с учётом их способностей, создавать условия для реализации их сильных сторон, самостоятельности и творческого подхода в профессиональной деятельности. Оценка и предоставление соответствующих льгот должны основываться на реальном вкладе.
Устранение сдерживающих факторов и мобилизация ресурсов для ускорения экономического роста
Генеральный секретарь, Президент государства подчеркнул необходимость своевременного закрепления принятых решений в законодательстве, чёткого разграничения ответственности и обеспечения условий для их реализации. Партийным комитетам всех уровней следует рассмотреть резолюции в рамках общей программы реализации Резолюции XIV Всевьетнамского партийного съезда, определить направления взаимной поддержки, устранить дублирование, несогласованность и упущенные задачи. Межотраслевые и межрегиональные вопросы необходимо рассматривать во взаимосвязи с соответствующими мерами политики, чётко разграничивая ответственность для обеспечения согласованного решения. Программы действий должны сосредоточиваться на задачах, оказывающих значительное влияние, с указанием ответственных и взаимодействующих ведомств, полномочий, сроков, ресурсов и ожидаемых результатов. Уже распределённые задачи необходимо продолжать выполнять, не допуская их повторного поручения или принятия дублирующих планов.
Необходимо заблаговременно выявлять изменения в характере и природе сдерживающих факторов по мере развития страны. Если институциональные и организационные барьеры устранены, но темпы реализации решений остаются низкими, следует повторно оценить исполнительский потенциал, качество координации и уровень персональной ответственности должностных лиц.
Партийная организация Национального собрания и партийная организация Правительства должны руководить и направлять работу по закреплению партийных установок в законодательстве в пределах своих полномочий, обеспечивая соблюдение сроков и согласованность мер политики. Конкретизация установок партии в политике и законодательстве должна создавать благоприятные условия для граждан и предприятий, позволяя им развивать производство, предпринимательскую деятельность и творческий потенциал. Если на каждом административном уровне вводятся дополнительные условия и новые этапы согласования, возможности для развития будут сокращаться.
Реализация положения об участии членов партии в инвестиционной и предпринимательской деятельности должна способствовать законному обогащению, созданию рабочих мест и вкладу в общество при сохранении статуса и достоинства члена партии. Члены партии, занимающиеся экономической деятельностью, должны служить примером соблюдения законодательства и обеспечения законных прав и интересов работников. Изменения, требующие внесения поправок в законодательство, должны быть закреплены в нормативных актах и реализованы в соответствии со сроками вступления этих актов в силу.
Делегирование полномочий и децентрализация должны сопровождаться предоставлением права принимать решения с учётом соответствующих возможностей и ответственности за результаты. Каждая местность должна действовать с учётом собственных особенностей, потребностей и возможностей, обеспечивая достижение общих целей.
Генеральный секретарь, Президент государства подчеркнул, что необходимо приложить максимальные усилия для выполнения целей и задач на 2026 год и надлежащим образом подготовить условия для реализации плана на 2027 год. Министерствам, ведомствам и местным органам власти следует пересмотреть каждую цель, определить задачи, выполнение которых задерживается, и причины задержек, чтобы принять необходимые меры. Мобилизованные ресурсы необходимо вводить в практическое использование; освоение средств государственных инвестиций следует ускорить, обеспечивая при этом качество и эффективность проектов; в пределах своих полномочий необходимо урегулировать проблемы незавершённых и затянувшихся проектов, ведущих к растрате ресурсов. Местным органам власти следует координировать решение инфраструктурных, рыночных и производственно-цепочечных вопросов, выходящих за пределы одной местности. Необходимо создавать благоприятные условия для расширения инвестиций и производства частными предприятиями, а также для создания рабочих мест. Привлечение иностранных инвестиций должно сопровождаться участием отечественных предприятий и передачей технологий, способствуя постепенному укреплению самостоятельности экономики.
Цель обеспечить в 2027 году рост ВВП на уровне не менее 10% требует от каждой отрасли и каждой местности подготовки обоснованных планов с учётом имеющихся ресурсов и возможностей реализации. В планах необходимо чётко указать источники роста, дополнительные производственные мощности, препятствия, которые предстоит устранить, и органы, ответственные за достижение результатов.
Проект государственного бюджета на 2027 год должен соответствовать целям развития и обеспечивать долгосрочную сбалансированность финансов, а также предусматривать соблюдение установленного порядка распределения доходов между центральным и местными бюджетами. Ресурсы центрального бюджета необходимо сосредоточить на задачах общенационального значения и поддержке трудных регионов. Местные органы власти должны самостоятельно действовать в пределах предоставленных им полномочий. При осуществлении каждой инвестиции необходимо учитывать эффективность использования средств, эксплуатационные расходы и ответственность за управление, строго соблюдая финансовую дисциплину.
При реализации любых планов развития следует уделять внимание занятости, доходам населения, доступности образования, здравоохранения и основных услуг, особенно для жителей труднодоступных и неблагополучных районов. Результаты экономического роста должны создавать условия для самореализации каждого гражданина и его вклада в развитие страны.
Генеральный секретарь, Президент государства обратил внимание на необходимость строгого соблюдения дисциплины, контроля над властью и повышения роли народа в реализации резолюций. Контроль и надзор должны быть сосредоточены на ключевых задачах, позволяя заблаговременно выявлять риски задержек и нарушений и своевременно принимать меры по их устранению. Руководители должны выезжать на места, изучать ход работы и условия выполнения задач. Если результаты не достигнуты, необходимо выяснять, связаны ли причины с принятыми решениями, распределением ресурсов или ответственностью исполнителей.
Проверки, надзор, применение партийных дисциплинарных мер и рассмотрение жалоб на дисциплинарные взыскания в соответствии с новыми положениями должны осуществляться в пределах полномочий, с соблюдением процедур, объективности и справедливости. Власть в кадровой работе, управлении ресурсами и осуществлении контрольных функций должна находиться под контролем. Необходимо также обеспечивать защиту людей, внедряющих новшества в интересах общего блага, в соответствии с установленными правилами.
Население оценивает качество руководства по повседневной работе государственных органов и кадров. При оценке реализации резолюций партийным комитетам следует сопоставлять отчёты с отзывами граждан и предприятий, а также с реальным положением дел на местах. Отечественный фронт Вьетнама и общественно-политические организации должны активнее выполнять функции надзора, общественной экспертизы и сбора предложений.
Органы, отвечающие за разработку и реализацию мер политики, должны самостоятельно разъяснять их содержание, принимать обратную связь и устранять выявленные недостатки. Средства массовой информации должны объективно освещать результаты, выявлять успешные методы работы и проблемы, требующие решения, а также противодействовать недостоверной и искажающей действительность информации.
Генеральный секретарь, Президент государства потребовал, чтобы после конференции провинциальные и городские партийные комитеты, а также партийные организации, подчинённые ЦК КПВ, продолжили организацию изучения и освоения резолюций и безотлагательно конкретизировали программы действий. Каждый член ЦК КПВ и каждый руководитель должны совместно с коллективом определить изменения, которые необходимо осуществить незамедлительно. Партийные комитеты, ведомства и организации от центрального до низового уровня должны самостоятельно выполнять возложенные на них задачи и решать вопросы в пределах своих полномочий, своевременно докладывая и предлагая решения по вопросам, выходящим за эти пределы. Центральные органы должны служить примером высокого качества консультативной работы, подготовки инструкций и решения служебных вопросов, взаимодействуя с местными органами власти для устранения трудностей, возникающих в процессе реализации поставленных задач./.
