Премьер-министр Нгуен Суан Фук, председатель АСЕАН 2020, принимает участие в 15-м саммите стран Восточной Азии в телемосте Ханой. (Фото: Тхонг Нят/ВИА)
Руководствуясь духом сплоченности и активной адаптивности, преодолевая пространственные и временные барьеры, ограничения в формах взаимодействия, лидеры АСЕАН эффективно работали и согласовали многие решительные меры для решения проблем, в том числе COVID-19, наряду с поддержанием динамики сотрудничества, направленной на развитие сообщества АСЕАН.
Объединить усилия, чтобы преодолеть трудности из-за пандемии
Год Председательства АСЕАН 2020 Вьетнама прошел в контексте быстрых и сложных изменений в мире и регионе, пересекающихся проблем и возможностей, особенно в условиях эпидемии COVID-19, унесшей жизни миллионы людей, повернувшую жизнь всего мира вспять и серьезно повлиявшую на социально-экономические показатели всех стран.
Согласно статистике worldometres.info, по состоянию на 23:59 23 декабря в странах АСЕАН было зарегистрировано на 11.049 случаев заболевания COVID-19 больше, чем днем ранее. Таким образом, в странах АСЕАН в настоящее время зарегистрировано в общей сложности 1.433.503 случая COVID-19, из которых 32.534 человека умерли, а 1.232.278 пациентов выздоровели.
В духе “Сплоченности и активной адаптации” АСЕАН объединилась, собрав воедино усилия и энергично преодолевая трудности, вызванные пандемией. Как только произошли вспышки эпидемия в регионе, министры иностранных дел АСЕАН незамедлительно провели онлайн-встречу в начале февраля 2020 года, чтобы гарантировать, что все страны-члены согласовали общую позицию в борьбе с этой пандемией.
15-й саммит стран Восточной Азии в онлайн-форме. (Фото: Тхонг Нят/ВИА)
В Совместной декларации министров были обозначены 9 приоритетов для взаимного сотрудничества, из которых двумя наиболее важными являются усиление координации для обеспечения готовности к реагированию на эпидемию COVID-19 и активный обмен информацией о ситуации с болезнью. Также состоялась встреча министров экономики и обороны стран АСЕАН, на которой было принято совместное заявление о совместных действиях по борьбе с эпидемией COVID-19. Недавно созданный Военно-медицинский центр АСЕАН также начал обсуждение и стал предлагать меры по предотвращению эпидемии.
До того, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила COVID-19 эпидемией (март 2020 г.), 14 февраля 2020 г. Вьетнам в качестве председателя АСЕАН-2020 оперативно и активно опубликовал Председательскую декларацию об ответных мерах на COVID-19, созвал заседание Координационного совета АСЕАН, а также предложил создавать Межведомственную рабочую группу (на уровне заместителей министров) Координационного совета АСЕАН по реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения и созвать ее заседание.
Вьетнам координировал организацию многих встреч АСЕАН с такими партнерами, как Китай, Япония, Новая Зеландия, Австралия, Европейский Союз, Соединенные Штаты ... ВОЗ получила финансовое обещание для борьбы с пандемией. В частности, США выделили 87 млн. долл. США, Япония - более 1 млн. долл. США, Китай - более 1 млн. долл. США, а Европейский Союз (ЕС) - 800 млн. евро.
Генеральный секретарь АСЕАН Лим Джок Хой высоко оценил координацию между странами и роль председателя АСЕАН Вьетнама: “Я надеюсь, что тема «Сплоченность и активная адаптация», предложенная Вьетнамом, будет основой для того, чтобы АСЕАН продолжала взаимодействовать и адаптироваться для решения всех будущих проблем, особенно в секторе здравоохранения”.
Премьер-министр Нгуен Суан Фук, председатель АСЕАН 2020, принимает участие в 15-м саммите стран Восточной Азии в телемосте Ханой. (Фото: Тхонг Нят/ВИА)
В результате совместных усилий АСЕАН за последние 10 месяцев на 37-м саммите АСЕАН лидеры одобрили многие инициативы по сотрудничеству в области профилактики и борьбы с COVID-19, и реагированию на риски заболеваний, тем самым согласовали создание Фонда АСЕАН по реагированию на COVID-19, Регионального резерва медицинских материалов для чрезвычайных ситуаций, Стратегических рамок АСЕАН по реагированию на чрезвычайные медицинские ситуации, Медицинского центра АСЕАН по реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения и будущие эпидемии. АСЕАН также приняла Рамочную программу комплексного восстановления АСЕАН, Соглашение о “зеленом коридоре” АСЕАН и План синхронной реализации по всем трем основным направлениям, чтобы поддержать людей и предприятия в скорейшем преодолении последствий болезней, и стабилизации социально-экономической ситуации.
Пандемия также побудила членов АСЕАН ускорить внедрение механизма Единого окна АСЕАН и с помощью электронных сертификатов происхождения для преодоления сбоев в торговле, вызванных пандемией COVID-19. Первый протокол, вносящий поправки в Соглашение о торговле товарами АСЕАН (ATIGA), вступивший в силу в сентябре 2020 года, допускает использование электронных подписей / печатей. В ноябре 2020 года была запущена Таможенная транзитная система (ACTS) АСЕАН с участием Камбоджи, Лаоса, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Вьетнама. Соответственно, трейдеры могут осуществлять перевозки через территории всех стран-членов АСЕАН, участвующих в этой системе, используя одну таможенную декларацию, а также одни и те же банковские гарантии.
Другим важным событием, демонстрирующим упреждающий ответ на вызовы АСЕАН, является создание Сети быстрого реагирования АСЕАН на фейковые новости.
Положительные результаты в борьбе с болезнями укрепили уверенность стран-членов АСЕАН в продолжении выполнения долгосрочных целей построения и развития сообщества АСЕАН.
АСЕАН становится все более сплоченной
Можно сказать, что пандемия COVID-19 - важный тест на устойчивость АСЕАН и руководящую способность Вьетнама в качестве председателя АСЕАН в 2020 году. С твердой волей и высокой решимостью, на фоне активных действий всего сообщества АСЕАН и эффективного сотрудничества партнеров, и под твердым управлением “рулевого” - Вьетнама, Год председательства страны в АСЕАН 2020 прошел оживленно, а не вяло, поскольку были опасения из-за эпидемии.
Было организовано более 550 встреч в разных формах, принято рекордное количество документов. В частности, в рамках 37-го Саммита АСЕАН и связанных с ним встреч на высоком уровне было успешно проведено 20 соответствующих мероприятий, принято более 80 документов. Это наибольшее количество документов, принятых на встречах АСЕАН.
Оглядываясь назад на Год АСЕАН-2020, можно выделить 3 главных момента. Первый - это прогресс на пути построения сообщества АСЕАН. Несмотря на трудности из-за пандемии COVID-19, страны-члены сохранили динамику развития сообщества, успешно реализовали свои цели и приоритеты на 2020 год, выполнили среднесрочный обзор реализации генерального плана сообщества АСЕАН на 2025 год и генеральный план взаимодействия АСЕАН на 2025 год, приняли Ханойскую декларацию о видении сообщества АСЕАН на период после 2025 года.
Премьер-министр Нгуен Суан Фук заявил: “Не останавливаться перед трудностями, не падать духом перед испытаниями, COVID-19 не смог помешать построению сообщества АСЕАН”, а дух сплоченности и активной адаптации стал движущей силой процесса построения сообщества АСЕАН.
Вторым важным событием АСЕАН-2020 являются совместные усилия всего блока по быстрому, проактивному и оперативному коллективному реагированию на тяжелое воздействие COVID-19, отдавая приоритет интересам людей. Благодаря сотрудничеству в борьбе с COVID-19 и восстановлению экономики сплоченность АСЕАН становится еще сильнее.
Третий важный момент - продвижение центральной роли АСЕАН, а также усиление роли и положения блока в регионе и на международном уровне. “Плодом” этих усилий по установлению связей стало подписание Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП) на 37-м саммите АСЕАН в ноябре.
Генеральный секретарь АСЕАН Лим Джок Хой рассматривает подписание ВРЭП как “свидетельство мощи и лидерства региона в продвижении открытой, инклюзивной и основанной на правилах экономической структуры”.
АСЕАН также продвигает сбалансированные подходы в отношениях с партнерами, приняв Декларацию министров иностранных дел по случаю 53-й годовщины создания АСЕАН, в которой говорится о мирной, безопасной, нейтральной и стабильной АСЕАН, желающей повысить ценности мира в регионе в соответствии с международным правом.
Оценивая достижения АСЕАН в 2020 году, генеральный секретарь АСЕАН Лим Джок Хой сказал, что это “уникальные и похвальные” достижения. По его словам, в 2020 году государства-члены АСЕАН преуспели в продолжении своей работы, несмотря на противоэпидемическую блокаду и меры дистанцирования.
Достижения в трудном 2020 году вместе с духом “сплоченности и активной адаптации” стали ключевой, базовой основой, “брендом”, которые помогут АСЕАН уверенно шагнуть в 2021 год, также полный проблем и испытаний./.
