В своём руководящем выступлении на третьем Пленуме Центрального комитета (ЦК) Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) XIV созыва, остоявшемся 20 июля 2026 года, Генеральный секретарь, Президент государства То Лам подчеркнул: третий Пленум ЦК КПВ должен преобразовать те ориентиры, которые были определены XIV Всевьетнамским съездом КПВ, в политические решения, открывающие путь для высвобождения ресурсов. При этом первый переход заключается в переходе от организационной перестройки к повышению руководящей и правящей способности, а также качества функционирования Партии, Государства и политической системы.
После более чем года проведения реорганизации административно-территориального устройства страны административный аппарат всех уровней был оптимизирован; число промежуточных звеньев сокращено; функции, задачи и полномочия государственных органов постепенно совершенствуются; механизмы децентрализации и делегирования полномочий получили дальнейшее развитие, а роли местных органов власти стало уделяться больше внимания.
На центральном уровне организационная структура Правительства была оптимизирована: число министерств и ведомств, приравненных к министерствам, сокращено с 22 до 17, а количество органов, подведомственных Правительству, с 8 до 5. Была проведена ревизия внутренних структурных подразделений министерств и ведомств, приравненных к министерствам, в результате чего значительно сокращено число управлений, департаментов, подуправлений и других равнозначных структурных подразделений, а также упразднена модель главных управлений.
На местном уровне вместо 63 провинций и городов центрального подчинения осталось 34 административные единицы провинциального уровня; сформирована 3 321 административная единица общинного уровня, включая 2 621 общину, 687 кварталов и 13 особых административных районов, одновременно прекращена деятельность 696 административных единиц уездного уровня.
Оптимизация государственного аппарата и политической системы от центрального до местного уровня направлена на сокращение текущих расходов, которые составляют почти 70% общего объёма расходов государственного бюджета, что значительно превышает показатель в 48–50%, характерный для стран с передовой системой государственного управления.
Высокая доля текущих расходов не оставляет достаточных ресурсов для инвестиций в развитие, создаёт риск отставания, попадания в «ловушку среднего дохода», снижения национальной конкурентоспособности и ставит под угрозу достижение цели превратить Вьетнам в страну с уровнем дохода выше среднего к 2030 году и в страну с высоким уровнем дохода к 2045 году.
Однако это не является конечной целью, а оптимизация государственного аппарата служит инструментом для достижения нами более масштабной цели.
По мнению Генерального секретаря, Президента государства, оптимизация государственного аппарата является не самоцелью, а необходимым условием для перехода страны на качественно новый этап развития. Это предполагает повышение эффективности партийного руководства и государственного управления, более оперативную работу государственного аппарата, более высокое качество служения народу и, как конечный результат, повышение уровня жизни населения.
Объективно говоря, реорганизация государственного аппарата способствует устранению расточительства, сокращению излишней громоздкости, оптимизации организационной структуры и рабочих процессов. Однако всё это утратит смысл, если мы увидим, что государственный аппарат по-прежнему не станет работать более оперативно, эффективнее и результативнее. В конечном итоге качество обслуживания населения так и не улучшится.
Нынешняя оптимизация государственного аппарата может считаться успешной лишь в том случае, если она действительно обеспечит переход страны от механической реорганизации всей политической системы к повышению качества её реального функционирования.
Политическая система Вьетнама в настоящее время включает Коммунистическую партию Вьетнама, Государство, Отечественный фронт Вьетнама и общественно-политические организации. Она характеризуется организационным единством и неразрывно связана с организующей и руководящей ролью Коммунистической партии Вьетнама.
Первым показателем успешности первого перехода в процессе высвобождения ресурсов страны является повышение способности Партии принимать политические решения, соответствующие каждому этапу развития вьетнамской революции. Принимаемые резолюции и директивы должны быть способны оперативно устранять основные барьеры, сдерживающие развитие страны.
Показателем повышения руководящей способности Партии является также обновление способов осуществления правления – быстрое воплощение партийных установок в жизнь, устранение ситуации, когда «резолюции хороши, но их исполнение хромает».
Ещё одним ярким проявлением эффективного государственного управления является отказ от мышления, основанного на разрозненном управлении и местническом подходе, в пользу единого управления общим пространством развития. Государство осуществляет свою управленческую функцию посредством макроэкономического регулирования, создавая открытый и равноправный инвестиционный климат.
Эффективное государственное управление означает переход от пассивного реагирования на возникающие проблемы к их упреждению посредством прогнозирования и управления рисками в экологической, экономической и других сферах. Одновременно предусматривается устранение дублирования функций между государственными органами, а деятельность государственных служащих должна строиться на основе четкого определения целей, задач, полномочий, ресурсного обеспечения, ответственности, сроков исполнения, показателей эффективности и ожидаемых конечных результатов.
Одним из признаков эффективного государственного управления является применение технологий в административных процедурах для более качественного обслуживания населения на основе принципа «человек – в центре развития».
Главным показателем эффективности государственного управления являются доверие граждан и их удовлетворенность деятельностью органов власти. Для этого необходим переход от концепции управляющего государства к концепции государства, служащего народу и создающего условия для развития.
Повышение уровня жизни населения является одновременно и мерилом эффективности государственного управления, и общей целью первого перехода, а также главной целью курса развития страны, последовательно проводимого Партией и Государством.
Все установки и политические решения Партии и Государства направлены на достижение высшей цели – служение Отечеству, служение народу, неуклонное повышение материального и духовного уровня жизни населения.
Как подчеркнул Генеральный секретарь То Лам в своём руководящем выступлении на I съезде партийной организации Хошимина (14 октября 2025 года): «Мерилом развития в новую эпоху являются не только темпы экономического роста, но и качество жизни, уровень процветания и счастья народа»./.
