Огромные, выдающиеся и довольно всесторонние достижения, достигнутые за 40 лет обновления, вместе со стремительным развитием Четвёртой промышленной революции открывают историческую возможность для Вьетнама войти в новую эру - эру подъёма нации.
Эта реальность также ставит перед Вьетнамом неотложное требование решительно осуществить революцию, направленную на построение действительно упорядоченной политической системы, функционирующей эффективно и результативно, отвечающей требованиям и задачам в новый революционный период. Однако враждебные, реакционные силы и политические оппортунисты постоянно распространяют клеветнические, ретроградные доводы, искажающие суть вопроса, с целью посеять сомнения среди народа, спровоцировать недовольство, расколоть блок великого национального единства и затормозить развитие страны.
14 февраля 2025 года, сразу после издания Политбюро Заключения № 126-KL/TW об основных задачах и мерах по дальнейшему упорядочению организационной структуры политической системы в 2025 году, враждебные и реакционные силы и политические оппортунисты развернули "токсичную кампанию в СМИ", направленную на дискредитацию партии и государства Вьетнам.
Далее следуют высказывания в том же духе: «Сокращение штатов во Вьетнаме - лишь формальность и демагогия»; «Сокращение штатов приведёт к потере рабочих мест для многих людей, это негуманно и вызовет социальную нестабильность»...Это реакционные доводы, откровенное искажение истины, безосновательные обвинения со стороны враждебных, реакционных сил и политических оппортунистов, тогда как на самом деле всё обстоит совершенно иначе.
Прежде всего, нам необходимо признать тот факт, что существующий государственный аппарат остаётся громоздким и дублирующим функции, что приводит к низкой эффективности его работы. Дублирование функций между различными органами и подразделениями, существование множества промежуточных уровней делают процесс принятия решений и реализации политики медленным и негибким. Перекрытие и нечёткое разделение функций и задач приводят к неясности в распределении ответственности, вмешательству в сферу деятельности друг друга, взаимным препятствиям, а порой и «нейтрализации друг друга». Это снижает инициативность и креативность, производительность труда и эффективность работы, приводит к перекладыванию ответственности, возникновению негативных явлений, коррупции и снижению действенности и результативности функционирования. Например, один и тот же продукт питания находится в ведении трех министерств, включая Министерство здравоохранения, промышленности и торговли, а также Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов. В случае возникновения инцидента, связанного с безопасностью пищевых продуктов, неясно, какое ведомство несет ответственность, что приводит к ситуации перекладывания обязанностей и обвинению друг друга, в результате чего инцидент решается медленно, и это в свою очередь снижает доверие людей и бизнеса. Даже внутри одного министерства существует множество генеральных управлений и департаментов с дублирующими функциями. Например, в Министерстве сельского хозяйства и развития сельских районов одновременно действуют четыре генеральных управления (Генеральное управление рыболовства, Генеральное управление ирригацией, Генеральное управление лесного хозяйства и Генеральное управление по управлению дамбами и предотвращению стихийных бедствий), которые занимаются управлением природными ресурсами и предотвращением последствий природных катастроф. Это приводит к дублированию задач и затрудняет координацию при решении межотраслевых проблем.
Громоздкий и дублирующий государственный аппарат - это не просто вопрос организационной техники, а проблема, оказывающая прямое и широкомасштабное влияние на права и интересы граждан, эффективность деловой деятельности бизнеса и развитие экономики в целом. Продолжение реорганизации аппарата, упорядочения координаторов, четкое определение функций, задач и координационных агентств является насущным требованием для построения современной администрации, ориентированной на обслуживание населения и бизнеса.
Кроме того, финансовое бремя, вызванное громоздким аппаратом, огромно. Согласно данным Министерства внутренних дел, опубликованным в 2023 году, общая численность кадровых, госслужащих и бюджетников в политической системе составляет около 2,5 млн человек. Постоянные расходы на содержание административного аппарата, включая заработную плату, надбавки и операционные издержки, занимают значительную часть государственного бюджета. По статистике Министерства финансов, на протяжении многих лет постоянные расходы стабильно составляют около 65–70% от общего объёма государственных расходов, причём основная их часть приходится на выплату заработной платы и надбавок кадрам, государственным служащим и сотрудникам. Это немалое бремя для национальной финансовой системы, особенно в условиях, когда необходимо приоритизировать ресурсы на инвестиции в развитие, реагировать на изменение климата и глобальные вызовы, такие как пандемии, цифровая трансформация и энергетический переход. В условиях ограниченного бюджета упорядочение государственного аппарата становится необходимым условием для снижения финансового давления и более эффективного использования ресурсов.
Более того, революция по упорядочению государства аппарата является насущным требованием в условиях международной интеграции и Четвёртой промышленной революции. По мере того, как Вьетнам всё глубже интегрируется в мировую экономику, наличие современной, прозрачной и гибкой системы государственного управления становится ключевым фактором для привлечения инвестиций и повышения национальной конкурентоспособности. Кроме того, Вьетнам ставит перед собой амбициозную цель достичь темпов роста ВВП не менее 8% в 2025 году и выйти на двузначные показатели в последующие годы, чтобы реализовать стремление стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Громоздкий, застойный аппарат не сможет адаптироваться к стремительным изменениям цифровой эпохи и современным тенденциям управления.
Кроме того, упорядочение государственного аппарата является необходимым шагом в борьбе с коррупцией и негативными явлениями. Когда государственный аппарат правильно организован, обязанности ясны, а механизм контроля прозрачен, лазейки для коррупции значительно сокращаются. Одновременно это также способ восстановить и укрепить доверие народа к руководству Партии и эффективности государственного управления.
Истина так очевидна, однако враждебные, реакционные силы и политические оппортунисты по-прежнему отказываются их признавать, напротив - их риторика становится всё более агрессивной и вопиющей. Они намеренны искажают действительность, утверждая, что обновление во Вьетнаме - это половинчатое решение, поскольку без политического обновления и реформы политической системы слияние аппарата якобы не принесёт никаких результатов. Это опасная софистика, подмена понятий с целью отрицания реальных и системных усилий Вьетнама по проведению реформ. Это намеренное искажение, носящее провокационный характер, направленное на подрыв доверия народа к руководству Партии и к выбранному пути обновления.
За почти 40 лет, прошедших с момента начала дела «Доймой» (Обновления), Вьетнам добился больших, всеобъемлющих и исторически значимых достижений во многих областях. Из бедной, отсталой страны, тяжело пострадавшей от последствий войны, Вьетнам превратился в динамичную экономику с огромным потенциалом и перспективами, входящую в число ведущих в Азиатско-Тихоокеанском регионе. К 2024 году размер экономики Вьетнама превысил 476 миллиардов долларов США, и страна вошла в число 32 крупнейших экономик мира, при этом доход на душу населения увеличится с менее чем 100 долларов США в 1988 году до почти 5000 долларов США в 2024 году. Вьетнам вошёл в группу 20 стран с крупнейшими объёмами внешней торговли, с 2019 года входит в число 20 ведущих государств по объёму привлечённых иностранных инвестиций и входит в десятку стран с наибольшими объёмами денежных переводов в мире. Экспорт превысил 405,53 миллиарда долларов США, что позволило Вьетнаму войти в число 20 стран с наибольшим экспортным объёмом в мире. Частный сектор всё более утверждает свою ключевую роль, внося вклад более чем в 40% ВВП. Уровень бедности резко снизился — с более 70% в 1986 году до менее чем 3% в настоящее время (по многомерным критериям бедности). Одновременно обеспечиваются национальная оборона, безопасность и общественный порядок; система социального обеспечения населения постоянно совершенствуется, а медицинское страхование охватывает свыше 92% населения.
В сфере внешней политики Вьетнам установил дипломатические отношения с 193 странами мира, в том числе с 18 стратегическими и всеобъемлющими партнёрами. Вьетнам является активным участником международных организаций и вносит значительный вклад в дело мира и сотрудничества как на региональном, так и на глобальном уровнях. Успешное проведение таких крупных мероприятий, как саммиты АСЕАН, Всемирного экономического форума (WEF), АТЭС, а также выполнение двух сроков полномочий в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН являются свидетельством растущего авторитета Вьетнама на международной арене. Достижения, достигнутые за 40 лет обновления, являются самым весомым и убедительным доказательством, опровергающим искаженные доводы о том, что Вьетнам проводит «половинчатое обновление» из-за отсутствия реформы политической системы. Практика доказывает, что Вьетнам принципиально обновил свою политическую систему в соответствии с историческими, культурными особенностями и практическими условиями развития страны. Не может быть развитого, стабильного и глобально интегрированного Вьетнама, как сегодня, без обновлений в области политического мышления, организации государственного аппарата, законодательства и государственного управления. Политическое обновление является ключевой частью всеобъемлющей модели обновления, отражающей вьетнамскую идентичность.
История доказывает, что всякая подлинная революция - будь то в политической, экономической или социальной сфере - требует жертв, порой очень значительных. Революция по упорядочению государственного аппарата и обновлению политической системы, происходящая сегодня во Вьетнаме, не является исключением.
Жертва в данном случае - это отказ от должностей, личных интересов и стабильности ради более высокой цели: эффективного функционирования компактного, действенного и результативного государственного аппарата — во благо народа и бизнеса. Десятки тысяч должностных лиц, государственных служащих и работников согласились покинуть свои должности, перевестись на другую работу, досрочно выйти на пенсию или отказаться от повторного назначения - не потому, что они слабы в профессии, а потому, что поставили общее благо выше личных интересов, осознав: громоздкий государственный аппарат будет сдерживать развитие всей страны. Однако, в духе «никого не оставить позади», Партия и Государство реализуют множество политик, направленных на обеспечение поддержки тем, кто покидает свои должности — предоставляя финансовую помощь, содействуя профессиональной переподготовке и обеспечивая доступ к политике социального обеспечения.
Упорядочение государственного аппарата - это не формальное изменение и не временная мера, и тем более не «половинчатое обновление», как пытаются распространять это враждебные силы в своих умышленных искаженных доводах. Напротив, это широкомасштабная, продуманная и последовательная административная реформа, продиктованная насущными требованиями практики развития страны и являющаяся неотъемлемой частью комплексного процесса обновления в сферах экономики, политики, культуры и общества. Именно поэтому мы должны решительно выявлять и опровергать злобные высказывания враждебных, реакционных и политически ангажированных сил с целью защиты идеологической основы Партии. Одновременно необходимо активно продвигать информационно-пропагандистскую работу, чтобы прояснить подлинную суть пути обновления во Вьетнаме: всеобъемлющего, поэтапного, глубинного и направленного на долгосрочные интересы народа и нации./.
