Утром 20 января XIV Всевьетнамский съезд Коммунистической партии Вьетнама торжественно открылся в Национальном конференц-центре столицы Вьетнаме - Ханое.
Съезд проходит под девизом: «Под славным знаменем Партии, сплочённо и единодушно успешно реализовать цели развития страны до 2030 года; обеспечить стратегическую самостоятельность, самодостаточность и уверенность, решительно двигаясь вперёд в эпоху подъёма нации во имя мира, независимости, демократии, богатства, процветания, цивилизованности, счастья и уверенного движения к социализму».
Член Политбюро, Премьер-министр Правительства Фам Минь Тьинь от имени Президиума руководил заседанием открытия Съезда.
Член Политбюро, Президент Лыонг Кыонг от имени Президиума зачитал вступительную речь на открытии Съезда.
На заседании открытия, от имени Центрального комитета Партии XIII созыва, Генеральный секретарь То Лам, руководитель Подкомиссии по подготовке документов, представил Доклад Центрального комитета Партии XIII созыва по документам, выносимым на XIV Всевьетнамский съезд Коммунистической партии Вьетнама, подчеркнув ряд ключевых положений и нововведений в проектах документов для рассмотрения, обсуждения и принятия решений Съездом.
Система проектов документов, представляемых Съезду, включает: проект Политического доклада Центрального комитета Партии XIII созыва; проект Доклада об обобщении ряда теоретических и практических вопросов социалистически ориентированного обновления за последние 40 лет во Вьетнаме; проект Доклада об итогах 15 лет реализации Устава Партии (2011–2025 годы) и предложениях, ориентирах по его корректировке и дополнению. При этом проект Политического доклада синтезирует в едином виде три доклада (Политический доклад, Социально-экономический доклад и Доклад об итогах работы по партийному строительству), образуя целостный, всеобъемлющий документ с чётко выделенными приоритетами, лаконичный, понятный, легко запоминающийся и пригодный для практической реализации.
Отпечаток срока XIII съезда: компетентность, твёрдость, принципиальность и устойчивость
В Докладе отмечается, что всего за один месяц почти 5 миллионов представителей кадрового состава, партийцев и населения внесли более 14 миллионов предложений, направленных в Подкомиссии по подготовке документов. Эти предложения были тщательно отобраны и всесторонне учтены, способствуя формированию Политического доклада как кристаллизации интеллекта и силы Народа, гармоничного единения воли Партии и чаяний народа, подлинного «светоча пути» и практического руководства к действию для всей Партии, всего народа и всей армии.
Всесторонние результаты срока XIII съезда продолжают подтверждать руководящую роль и высокий авторитет Партии. Доверие Народа к Партии, Государству и существующему строю последовательно укрепляется, создавая важную основу для вступления страны в новый этап развития с новым импульсом, новой решимостью и новой мечтой.
Оглядываясь на 40 лет обновления с их масштабными, имеющими историческое значение достижениями, включая весомый вклад срока XIII съезда, мы имеем все основания утверждать: курс обновления нашей Партии является полностью верным, соответствующим реалиям Вьетнама и тенденциям развития эпохи. Этот курс чётко определяет Народ как центр и субъект революционного дела; последовательно отстаивает цель национальной независимости, неразрывно связанную с социализмом; последовательно строит и совершенствует три базовых опорных столпа: социалистически ориентированную рыночную экономику – социалистическое правовое государство – социалистическую демократию.
Из практики руководства революцией за четыре десятилетия обновления были выведены пять ценных уроков опыта:
Во-первых, твёрдо придерживаться и творчески развивать марксизм-ленинизм и идеологию Хо Ши Мина; неизменно следовать цели национальной независимости, связанной с социализмом, курсу реформ Партии, принципам организации и деятельности Партии; рассматривать развитие как основу стабильности, а стабильность – как условие устойчивого развития; постоянно повышать уровень жизни народа; обеспечивать наивысшие национальные интересы и интересы народа; надёжно защищать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность, заблаговременно и на дальних рубежах обеспечивать защиту Отечества; активно и инициативно углублённо интегрироваться в мировую политику, международную экономику и цивилизацию человечества, сочетая силу нации с силой времени.
Во-вторых, сохранять и укреплять руководящую и правящую роль, боеспособность Партии как решающий фактор всех побед. Строить и укреплять чистую и сильную Партию и политическую систему; формировать компактный, эффективный и действенный аппарат; решительно и последовательно бороться с коррупцией, расточительством и негативными явлениями; формировать корпус кадров, прежде всего стратегического уровня, обладающих достаточными качествами, компетенциями и авторитетом, соответствующими задачам, уделяя особое внимание кадрам низового уровня, близким к народу и служащим народу. Повышать ответственность и примерную роль кадров и партийцев, особенно руководителей.
В-третьих, глубоко усваивать и последовательно реализовывать принцип «Народ – корень», раскрывая субъектную и центральную роль Народа. Укреплять и развивать силу Народа и всенародного великого единства. Искренне доверять, уважать и обеспечивать реализацию права Народа быть хозяином, практиковать принципы «народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ контролирует, народ осуществляет надзор, народ пользуется плодами». Укреплять тесную связь Партии с Народом, опираться на Народ в партийном и политическом строительстве. Использовать удовлетворённость и доверие граждан и предприятий, а также результаты работы в качестве критериев оценки кадров.
В-четвёртых, твёрдо опираться на практику и точно прогнозировать ситуацию; обеспечивать проактивную, гибкую, своевременную и адекватную политическую реакцию; осуществлять решительное руководство, контроль и управление, а также организацию исполнения с чётко определёнными приоритетами; чётко осуществлять распределение обязанностей, децентрализацию и делегирование полномочий — с ясным определением конкретных лиц, конкретных задач, ответственности, компетенции, сроков и результатов; осуществлять строгий контроль и надзор; повышать качество институциональной системы; устранять барьеры, обеспечивать разблокирование и эффективное использование всех ресурсов для строительства и развития страны, а также для защиты Отечества.
В-пятых, постоянно обновлять мышление, прежде всего стратегическое; сохранять принципиальность и последовательность в стратегии, гибкость и манёвренность в тактике; уважать объективные закономерности; противодействовать субъективизму, волюнтаризму, догматизму, оппортунизму и консерватизму.
В Докладе также выделены ключевые основы работы по подготовке документов в духе объективности, научности и ориентации на практическое действие.
Сосредоточение на реализации стратегических решений
Девиз Съезда «Единство – Демократия – Дисциплина – Прорыв – Развитие» является призывом и велением исторической ответственности.
Политический доклад определяет общую цель: сохранение мирной и стабильной среды; ускоренное и устойчивое развитие страны; всестороннее повышение уровня жизни народа; стратегическую самостоятельность, самодостаточность и уверенное продвижение вперёд в новую эпоху нации; успешную реализацию цели к 2030 году стать развивающейся страной с современной промышленностью и уровнем доходов выше среднего; воплощение к 2045 году видения развитого государства с высоким уровнем доходов – социалистического Вьетнама, мирного, независимого, демократического, богатого, процветающего, цивилизованного и счастливого. Ставится задача достичь среднегодового темпа роста ВВП в период 2026–2030 годов на уровне не ниже 10% в год; довести ВВП на душу населения к 2030 году примерно до 8500 USD в год.
Для реализации этих целей Политический доклад определяет 12 крупных направлений, 6 ключевых задач и 3 стратегических прорыва. Программа действий конкретизирует задачи, которые могут быть реализованы незамедлительно. Ключевой дух сжат в восьми важнейших положениях, подчёркивающих требования: правильный выбор – быстрое развертывание – доведение до конечного результата – оценка по итогам.
Во-первых, совершенствование институтов развития и социалистического правового государства с практической реализацией как главным критерием.
Во-вторых, формирование новой модели роста: экономика знаний, цифровая экономика, «зелёная» экономика, циркулярная экономика.
В-третьих, наука, технологии, инновации и цифровая трансформация как центральный драйвер развития.
В-четвёртых, культура и человек как духовная основа общества, внутренняя сила, ресурс и движущая сила развития страны.
В-пятых, оборона, безопасность и внешняя политика: сохранение мира ради развития и развитие ради укрепления совокупной национальной мощи.
В-шестых, строительство и всестороннее укрепление чистой и сильной Партии и политической системы; кадровая работа как «ключ к ключу».
В-седьмых, формирование здорового, дисциплинированного, цивилизованного, безопасного и развивающегося вьетнамского общества.
В-восьмых, всенародное великое единство как фундамент национальной силы.
Три стратегических прорыва, определённые ещё XIII Съездом и имеющие значение для всего периода 2021–2030 годов, в срок XIV Съезда требуют особенно решительных, быстрых и доведённых до конца действий, поскольку именно они являются решающими рычагами прорывного развития страны. Это: прорыв в институтах и их реализации; прорыв в развитии человеческих ресурсов; прорыв в создании синхронной и современной инфраструктуры.
Народ – корень: высшая мера всех решений
Согласно Политическому докладу, сквозной идеей документов и источником силы вьетнамской революции является принцип «Народ – корень». Народ является центром, субъектом, целью, движущей силой и ресурсом развития. Все курсы и политика должны быть направлены на повышение материального и духовного уровня жизни Народа, обеспечение его права быть хозяином, уважение, выслушивание и опору на Народ. Партия должна быть тесно связана с Народом, искренне служить Народу, находиться под его контролем и нести перед ним ответственность за каждое своё решение.
Доверие Народа к Партии формируется не словами, а делами, беспристрастностью и честностью кадров, эффективностью аппарата, справедливостью в распределении благ, результатами защиты законных прав и интересов, своевременным и всесторонним решением обоснованных проблем граждан и предприятий.
Вступая в новый этап, необходимо ещё больше заботиться о формировании «народного фронта доверия». Когда он прочен, прочны оборона и безопасность; когда он прочен, реформы доводятся до конца; когда он прочен, любые трудности преодолеваются и любые вызовы разрешаются, как учил Президент Хо Ши Мин: «Без народа даже сто раз легко – трудно; с народом даже десять тысяч раз трудно – можно сделать».
Самым слабым местом остаётся то, что многие верные решения реализуются недостаточно эффективно. Поэтому в нынешних документах особо подчёркивается требование действий, ответственность каждого уровня, каждого сектора и каждого кадра; решительно преодолеваются проявления «много говорить – мало делать», «хорошо говорить – плохо делать», «слова не совпадают с делами», недостаток контроля и надзора, постановка высоких целей при медленном и малоэффективном исполнении. Для превращения решимости в результат необходимо сосредоточиться на пяти группах задач:
Во-первых, конкретизировать Документы в программы и планы с чётко определёнными целями, измеримыми показателями, сроками и конкретным распределением ролей; за каждое дело должно быть закреплено ответственное лицо, отвечающее за достижение конечного результата; не допускать ситуации «общая ответственность — значит ничья» и «перекладывания ответственности друг на друга».
Во-вторых, создать механизмы проверки, надзора, регулярной и внеплановой оценки; решительно пресекать волокиту, уклонение и перекладывание обязанностей; своевременно поощрять тех, кто хорошо работает; одновременно эффективно защищать тех, кто осмеливается мыслить, действовать и брать на себя ответственность ради общих интересов.
В-третьих, мобилизовать и эффективно использовать ресурсы; практиковать бережливость, бороться с расточительством; осуществлять инвестиции с чётко обозначенными приоритетами и акцентами; не распылять ресурсы, не следовать формальным кампаниям; не допускать утрат и потерь, подрывающих доверие, общественные ресурсы и замедляющих поступательное развитие страны.
В-четвёртых, формировать культуру государственной службы, основанную на честности, профессионализме и научном подходе; рассматривать удовлетворённость граждан и бизнеса как важный критерий; использовать данные и результаты в качестве основы оценки; решительно предотвращать негативные явления; повышать прозрачность и ответственность за принимаемые решения.
В-пятых, качественно осуществлять информационно-разъяснительную и коммуникационную работу для обеспечения общественного согласия. Глубокие реформы затрагивают интересы, поэтому необходимо действовать открыто и прозрачно, внимательно слушать, всесторонне разъяснять и настойчиво убеждать; решительно бороться со всеми проявлениями злоупотреблений и искажений; одновременно уважать конструктивную критику и своевременно корректировать выявленные несоответствия в процессе реализации.
Организация исполнения должна быть неразрывно связана с дисциплиной. Партийная дисциплина должна быть впереди. Государственная дисциплина и законность — строгими. Вся власть должна находиться под контролем. Вся ответственность должна быть чётко определена. Все нарушения подлежат рассмотрению и наказанию, а все добросовестные усилия во имя Народа и страны — признанию и защите. /.
