Согласно Резолюции 57-NQ/TW Политбюро, направленной на достижение прорывов в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, к 2030 году расходы на исследования и разработки (НИОКР) должны составить 2% ВВП, при этом более 60% этого объема планируется привлечь из негосударственных (общественных) источников. Учитывая, что в течение многих лет расходы Вьетнама на НИОКР оставались на уровне ниже 0,6% ВВП и покрывались преимущественно за счет государственного бюджета, задача по привлечению 60% средств из частного сектора является весьма амбициозной.
Резолюция 57 предполагает, что частные предприятия станут движущей силой в развитии ключевых технологий. Однако для того, чтобы частный сектор мог уверенно инвестировать и выйти за рамки «ловушки сборки» (зависимости от простых сборочных операций), необходимо устранить барьеры при реализации проектов и создать эффективные механизмы распределения рисков.
По данным Вьетнамской ассоциации вспомогательных отраслей (VASI), такие виды деятельности, как переработка и сборка – занимающие сегменты глобальной цепочки создания стоимости с низкой маржой, – подвержены высокому риску вытеснения. Хотя многие местные малые и средние предприятия (МСП) осознают, что НИОКР – это ключ к повышению их конкурентоспособности, большинство из них не решаются сделать этот шаг, поскольку подобные проекты требуют значительного капитала и сопряжены с высоким риском коммерциализации.
Нгуен Хыу Йен, заместитель директора Департамента науки и технологий города Хошимина, отметил, что совокупный остаток средств в фондах науки и технологий, созданных предприятиями города, достиг 8,924 трлн донгов; однако фактически было использовано лишь около 33,8% этих средств. Цель состоит в том, чтобы превратить эти фонды в реальный ресурс для инноваций, а не просто в формальные записи на бумаге. Новые нормативные акты, вступающие в силу с 2026 года – в частности, постановление правительства № 320/2025/NĐ-CP, – позволяют предприятиям направлять до 20% своей прибыли в соответствующие фонды. Кроме того, при расчете налога на прибыль организаций компании могут воспользоваться налоговым вычетом в размере до 200% от фактических затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Этот механизм «супервычета» призван стимулировать инвестиции в научные исследования.
Тем не менее, бизнес проявляет осторожность в вопросах практической реализации данных мер. Обособление расходов на НИОКР требует тщательного документального оформления и наличия подтверждающих доказательств; несоблюдение этих строгих требований чревато тем, что налоговые органы могут не признать такие затраты или отклонить их. Из-за отсутствия единых, четких критериев оценки рисков НИОКР – согласованных как налоговыми органами, так и ведомствами, курирующими сферу науки, многие компании опасаются в полной мере использовать предоставляемые льготы.
Динь Хонг Ки, председатель совета директоров компании Secoin, отмечает: хотя предприятиям разрешено направлять прибыль до налогообложения на НИОКР, процедура окончательного урегулирования вызывает серьезные опасения. Если проект в сфере НИОКР оказывается неудачным, компания не только несет первоначальные инвестиционные издержки, но и сталкивается с риском того, что эти расходы будут признаны необоснованными, что приведет к возникновению налоговой задолженности и возможным штрафам.
Чтобы достичь цели – обеспечить финансирование науки и технологий на 60% за счет негосударственных источников, частному сектору необходима надежная «стартовая площадка», на которой государство перейдет от роли «контролера средств» к роли «партнера, разделяющего риски».
Ключевой проблемой, требующей решения, является создание правовой базы, которая официально закрепит «право на неудачу» в научных исследованиях. НИОКР по своей сути – это процесс поиска, и неудачи здесь неизбежны. Если проект оказывается безуспешным, понесенные в его рамках разумные затраты все равно должны признаваться в качестве вычитаемых расходов – при условии, что предприятие может подтвердить прозрачность исследовательского процесса и отсутствие умысла на получение незаконной выгоды.
Одновременно с этим необходимо укреплять интеграцию между академическими исследованиями и рынком. В ходе тематического совещания, посвященного развитию национальной инновационной экосистемы и состоявшегося 14 октября, заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг подчеркнул, что к 2030 году не менее 50% научно-исследовательских проектов должны быть связаны с предприятиями, что позволит создавать реальные продукты и достигать конкретных результатов. Инновации должны стать ключевой стратегией развития и движущей силой роста, способствующей повышению производительности, увеличению добавленной стоимости, появлению новых продуктов, отраслей и рынков.
В предстоящем десятилетии экономический рост уже не может опираться на дешевую рабочую силу. Чтобы частный сектор мог уверенно участвовать в исследованиях в области базовых технологий – в духе Резолюции 57-NQ/TW, –необходима комплексная и прозрачная политическая экосистема. Такая экосистема должна стимулировать творческий подход и одновременно обеспечивать справедливую защиту в случае возникновения оправданных рисков в процессе исследовательской и инновационной деятельности./.
