Тем не менее, для ускорения этого процесса всё ещё необходимо устранить политико-административные барьеры.
Поощрение инвесторов во всей цепочке импорта СПГ
Доктор Нгуен Куок Тхап, председатель Вьетнамской нефтегазовой ассоциации, отметил, что снижение импортной пошлины на СПГ окажет весьма позитивное влияние и станет стимулом для инвесторов, задействованных во всей цепочке проектов, связанных с импортом СПГ — от компаний-импортеров, таких как газовая компания PetroVietnam Gas (PV GAS), до предприятий, инвестирующих в строительство электростанций, работающих на импортируемом СПГ, таких как Энергетическая корпорация PetroVietnam (PV Power), а также конечных потребителей электроэнергии.
Кроме того, снижение пошлины служит свидетельством того, что правительство Вьетнама активно совершенствует политику и регулирующие механизмы, стремясь сбалансировать интересы государства, инвесторов и потребителей электроэнергии с целью формирования справедливой ценовой политики. Это решение также создаёт мощный стимул для дальнейших инвестиций в инфраструктуру, связанную с импортом, хранением, регазификацией и потреблением СПГ.
Согласно Электроэнергетическому плану VIII, с настоящего момента и до 2030 года Вьетнам планирует построить 23 газовые электростанции. Из них 10 проектов будут использовать природный газ отечественной добычи с общей установленной мощностью 7 900 МВт, а 13 проектов — импортируемый СПГ с суммарной мощностью около 22 400 МВт. Реализация этих проектов обеспечит значительное пополнение энергосистемы страны и будет способствовать выполнению обязательств Вьетнама по достижению углеродной нейтральности (Net Zero) к 2050 году.
На сегодняшний день только один проект — электростанция, работающая на импортируемом СПГ, «Ньончач 3», инвестором которой выступает компания PV Power, — подключён к национальной энергосети. 5 февраля текущего года объект вышел на мощность 50 МВт, а его коммерческий ввод в эксплуатацию ожидается в июле. Совокупный уровень готовности проектов «Ньончач 3» и «Ньончач 4» уже приближается к 96%, и PV Power нацелена на ввод обеих станций в эксплуатацию в 2025 году.
С целью обеспечения стабильных поставок СПГ для долгосрочного производства электроэнергии, компании PV GAS и PV Power недавно подписали 25-летний контракт на поставку газа для коммерческой эксплуатации электростанций «Ньончач 3» и «Ньончач 4».
Представитель PV GAS, первого и пока единственного долгосрочного поставщика электроэнергии на основе СПГ во Вьетнаме, заявил, что, учитывая быстрое снижение объёмов добычи газа из внутренних источников, компания сосредоточила усилия на инвестициях в строительство терминалов и хранилищ, необходимых для стабильных поставок газа электростанциям и промышленным потребителям.
На этом фоне решение правительства о снижении ставки импортной пошлины на СПГ представляет собой стратегически важный шаг. Эта мера не только способствует устойчивому формированию внутренних поставок, но и помогает удерживать цены на топливо на приемлемом уровне — как для электростанций, работающих на импортируемом СПГ, так и для других потребителей газа.
Необходимость устранения политико-правовых барьеров
Хотя снижение пошлины является положительным шагом, как подчёркивает доктор Нгуен Куок Тхап, «для достижения национальных целей в области энергетической безопасности и устойчивого развития необходимо выстроить комплексную и согласованную политику, охватывающую все этапы — от инвестиций и строительства инфраструктуры до импорта и коммерческого оборота СПГ».
Разделяя эту точку зрения, представитель PV GAS отметил, что бизнес по торговле импортным СПГ по-прежнему сталкивается с рядом институциональных затруднений. В частности, отсутствуют механизмы обеспечения гарантированного объема закупок, правила переноса стоимости СПГ в тариф на электроэнергию, а также чёткие нормативы учёта затрат. Всё это серьёзно затрудняет расчёт общей стоимости проектов, формирование конечной цены на электроэнергию и препятствует эффективному заключению коммерческих соглашений на всех этапах цепочки создания стоимости СПГ.
В свою очередь, представитель PV Power — инвестора проектов электростанций на СПГ «Ньончач 3» и «Ньончач 4» — отметил, что данная модель тепловой генерации является новой для Вьетнама, а её реализация сопряжена с серьёзными вызовами, особенно в вопросах привлечения зарубежного финансирования.
Для получения международных кредитов проект должен соответствовать трём ключевым условиям. Во-первых, необходимо зафиксировать обязательство по минимальному уровню выработки электроэнергии — как правило, от 70 до 80% установленной мощности, что соответствует международной практике. Во-вторых, поскольку цена СПГ формируется на мировом рынке и не зависит от Вьетнама, её необходимо включать в тариф на электроэнергию наряду с ценой на природный газ. В-третьих, необходимо обеспечить наличие подготовленного земельного участка и возможность подключения к линиям электропередач, находящимся в управлении Электроэнергетической корпорации Вьетнама (EVN).
С целью ускорения реализации «зелёных» энергетических проектов и содействия переходу к экологически чистым источникам энергии, Вьетнамская нефтегазовая ассоциация предложила внести комплексные изменения в действующее законодательство, включая: Закон об электроэнергетике, Закон об охране окружающей среды, Налоговый кодекс, Закон о природных ресурсах и охране морской среды и островов, а также законы об инвестициях, о госзакупках, о строительстве и об использовании земель…/.
