Государственные предприятия — это предприятия, в которых государство владеет более 50% уставного капитала и голосующих акций, как указано в статье 88 Закона о предприятиях 2020 года. На данный момент во Вьетнаме насчитывается более 670 государственных предприятий, из которых около двух третей полностью принадлежат государству, а в оставшихся частях государство владеет более 50% уставного капитала.
Государственные предприятия играют ключевую роль в обеспечении общественными товарами и услугами, решении вопросов занятости, сдерживании избыточного влияния частного и иностранного капитала на экономику, формировании общественного фонда и расширении доступа к общественным услугам.
С точки зрения экономики, несмотря на то, что государственные предприятия составляют лишь небольшую часть от общего числа предприятий, они являются значительным источником доходов для государственного бюджета. Государственные предприятия составляют только 0,3% от общего числа предприятий во Вьетнаме, но владеют активами почти на 4 триллиона вьетнамских донгов, что составляет 20,5% от общего капитала всех предприятий страны. Эти предприятия генерируют прибыль до налогообложения в размере 348,3 триллиона донгов (23,9%), уплачивают в государственный бюджет почти 366 триллионов донгов и вносят почти 30% в валовой внутренний продукт (ВВП) страны.
Для преодоления негативных сторон рыночной экономики и ограничений частного сектора, в определённых сферах, государственные предприятия играют важную роль в обеспечении общественными товарами. Из-за специфики общественных товаров их производство и поставка частным сектором на рыночных принципах, как правило, приводят к неэффективности или дефициту, что, в свою очередь, может способствовать монополизации.
Государственные предприятия занимаются стратегически важными для развития экономики и общества отраслями, которые требуют значительных инвестиций, превышающих возможности частного сектора. Они также участвуют в новых областях с высоким уровнем риска, что проявляется в их функции открытия путей и направления экономикой, содействуя внедрению науки и технологий.
С точки зрения политической роли, государственные предприятия являются важным макроэкономическим инструментом государства. Они играют роль в руководстве развитием экономики в социалистическом направлении, являясь основным и передовым звеном, которое не только поддерживает, но и направляет (но не является доминирующим) для обеспечения экономической базы национальной безопасности, поддержания стабильности в обществе и выполнения политических задач, поставленных государством.
С точки зрения социальной роли, государственные предприятия выполняют деятельность в интересах социального обеспечения страны — создавая рабочие места, обеспечивая занятость и увеличивая доходы, способствуя сокращению социального неравенства, снижению уровня бедности и обеспечению населения в отдаленных районах необходимыми общественными услугами, которые не интересуют частный сектор.
Политическая роль государственных предприятий постепенно изменяется, чтобы соответствовать стратегиям и политике развития экономики и общества, выработанным партией и государством.
В период централизованного планирования государственные предприятия обладали доминирующим положением в экономике и играли решающую роль в развитии страны. А в социалистической рыночной экономике государственные предприятия значительно сократились по числу, сосредоточив внимание лишь на тех отраслях и сферах, которые не охватывает частный сектор - это такие области, как национальная безопасность и общественная безопасность. В 1990 году в стране было 12 000 предприятий с 100% государственным капиталом, а к 2024 году это число сократилось до 430.
Государственные предприятия трансформировались от «основной силы» к «ролям направления», поскольку частный сектор стал важнейшей опорой экономики, «рычагом процветания» страны.
В эру подъема наций государственные предприятия должны занять ведущую роль в экономике, быть передовыми силами, лидировать в инновациях, модернизации управленческих моделей, реструктуризации капитала, реорганизации производственных и логистических цепочек и т.д.
Оптимизация структуры и реформирование механизма управления играют ключевую роль в укреплении позиций государственных предприятий в современных условиях. Управление ими будет децентрализовано, а предприятия получат больше полномочий для повышения их инициативности и креативности.
Депеша № 22/CĐ-TTg от 9 марта 2025 года, подписанная премьер-министром, «О некоторых ключевых задачах и решениях по сокращению административных процедур, улучшению делового климата и стимулированию социально-экономического развития» четко указывает, что министерства, ведомства и местные власти должны сосредоточиться на тщательном пересмотре, сокращении и упрощении нормативных актов и административных процедур, касающихся инвестиций, производства, бизнеса и жизни граждан. Это должно обеспечить сокращение как минимум на 30% времени, необходимого для обработки административных процедур, уменьшение не менее чем на 30% затрат на ведение бизнеса, отмену 30% ненужных условий ведения бизнеса и перевод всех процедур в электронный формат для обеспечения бесперебойности и эффективности.
Таким образом, оптимизация административной структуры не только повысит эффективность государственного управления, но и откроет большие возможности для бизнеса — предприятиям не нужно будет разбираться в сложных административных процедурах, что позволит быстрее реализовывать проекты и оперативно реагировать на бизнес-возможности.
Кроме того, упрощение структуры государственного управления создаст давление на государственные предприятия для «саморазвития», повышения эффективности своей деятельности, быстрого внедрения современных стандартов управления и стремления к международным стандартам./.
