Продолжая программу 50-го заседания, во второй половине дня 9 октября Постоянный комитет Национального собрания (НС) рассмотрел проект закона о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона о передаче технологий.
Усиление децентрализации
Представляя краткое изложение проекта закона, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг отметил, что внесение изменений и дополнений в Закон о передаче технологий направлено на институционализацию линии и политики Партии, а также на реализацию недавних резолюций Национального собрания. В частности, речь идёт о Резолюции № 57-NQ/TW Политбюро ЦК КПВ о прорывном развитии науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации; Резолюции № 68-NQ/TW Политбюро о развитии частной экономики; Резолюции № 66-NQ/TW Политбюро о реформировании законотворческой и правоприменительной деятельности для удовлетворения требований развития страны в новой эпохе.
Принятие данного закона позволит продолжить совершенствование правовой базы для эффективного, комплексного и практико-ориентированного продвижения деятельности по передаче технологий, соответствующей социально-экономическим задачам и мировым тенденциям. Закон также предусматривает усиление децентрализации, упрощение административных процедур, а также совершенствование системы информационного обеспечения и статистики в области передачи технологий.
Кроме того, закон направлен на стимулирование внутренних инноваций и передачу отечественных технологий, создание потоков технологического обмена между предприятиями, организациями и частными лицами внутри страны, между университетами, научно-исследовательскими учреждениями и бизнесом. Это позволит развивать эффективный, прозрачный и профессиональный рынок науки и технологий, создать благоприятную среду для технологических сделок и операций с интеллектуальной собственностью, способствовать повышению производительности, качества и конкурентоспособности экономики.
Выступая с отчётом о проверке проекта, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде НС Нгуен Фыонг Туан в целом поддержал расширение круга объектов передачи технологий, включая зелёные и чистые технологии, в соответствии с мировыми тенденциями.
Однако, по его словам, в отношении государственной политики в сфере передачи технологий следует пересмотреть и дополнить механизм стимулирования, чтобы эффективно реализовать политику «распространения технологий от предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) к отечественным предприятиям». Он также предложил рассмотреть возможность включения в закон положений, касающихся субъектов малого и среднего бизнеса.
Заместитель председателя комитета также отметил необходимость выработки механизма контроля при определении стоимости технологий, вносимых в качестве капитала, с тем чтобы обеспечить гибкость и защиту прав третьих сторон.
Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил разработчикам закона определить конкретный график внедрения нормы, согласно которой организации и частные лица, участвующие в передаче технологий, обязаны своевременно и точно предоставлять всю необходимую информацию о своей деятельности на цифровых платформах — с учётом реальных условий страны.
Упрощение административных процедур
Поддержав предложенный правительством объём изменений, председатель Комитета по законодательству и правосудию НС Хоанг Тхань Тунг предложил уточнить ряд положений, чтобы обеспечить согласованность с другими законами, такими как Закон о науке, технологиях и инновациях; Закон о налоге на прибыль предприятий; Закон об интеллектуальной собственности и Закон о высоких технологиях.
Выступая на заседании, член Политбюро, председатель НС Чан Тхань Ман отметил, что цель внесения поправок заключается в том, чтобы «стимулировать внутренние инновации и коммерциализацию научных исследований», а также преодолеть ситуацию, когда «исследования остаются в ящиках» или «висят в воздухе».
Кроме того, председатель НС подчеркнул необходимость активной интеграции налоговых льгот и финансовой поддержки через инновационные фонды, а также требований к инвесторам об обязательной передаче технологий, чтобы стимулировать приток высокотехнологичных иностранных инвестиций. Он также указал на важность прозрачности и профессионализации рынка, особенно в части функционирования технологических бирж и публикации информации о технологиях, что позволит повысить эффективность научно-технологического рынка, снизить риски и улучшить взаимосвязь между спросом и предложением.
Председатель НС поручил разработчикам законопроекта тщательно проработать вопросы в сотрудничестве с Министерством финансов и местными органами власти, чтобы усовершенствовать механизмы оценки технологий и сократить сроки выдачи разрешений, создавая тем самым стимулы для участия бизнеса в процессе передачи технологий./.
