Закон не только устраняет прежние недостатки, но и задаёт новый подход: стимулирует всесторонние инновации, делает бизнес центральным звеном, поощряет коммерциализацию научных результатов и формирует цифровую инфраструктуру. Благодаря ряду прорывных нововведений закон обещает стать движущей силой ускорения роста и повышения национальной конкурентоспособности в эпоху глобальной интеграции.
Снятие институциональных барьеров
Заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь отметил, что Закон «О науке, технологиях и инновациях» разработан с учётом ключевых положений и идей Резолюции № 57-NQ/TƯ Политбюро о развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации. Закон наглядно отражает решимость устранить давние институциональные препятствия, которые долгое время считались серьёзным барьером для развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.
Впервые в законодательство введено понятие «инновации», поставленное в один ряд с наукой и технологиями. Если наука и технологии сосредоточены на исследованиях и создании новых знаний и технологий, то инновации охватывают весь процесс — от идеи и эксперимента до коммерциализации — с участием всего общества.
Закон также меняет фокус управления: государство больше не вмешивается глубоко в начальные этапы, а концентрируется на конечных результатах и их эффекте. В законодательство введён механизм «контролируемого эксперимента» (sandbox), позволяющий опробовать новые модели и технологии в ограниченных масштабах для снижения рисков перед широким внедрением.
Особое внимание уделено бизнесу: впервые в законе появилась отдельная глава о предприятиях. Будучи ключевым звеном, бизнес получает мощные стимулы инвестировать в исследования и разработки не только за счёт собственных ресурсов, но и с поддержкой государства по принципу «стартового капитала». Расходы на исследования можно относить на себестоимость и вычитать из налогооблагаемой базы. Это важный шаг, превращающий предприятия в главный двигатель экосистемы науки, технологий и инноваций.
Ещё одно давнее препятствие устранено: права собственности на результаты исследований, финансируемых из бюджета, теперь автоматически передаются организации-исполнителю. Это облегчает коммерциализацию и обеспечивает прозрачность управления интеллектуальной собственностью. Закон также задаёт приоритет в освоении стратегических технологий и концентрирует инвестиции в такие области, как искусственный интеллект (AI), возобновляемая энергетика, биомедицина и цифровые технологии.
Кроме того, университеты должны стать центрами исследований и инноваций, совмещая подготовку высококвалифицированных кадров с сотрудничеством с сетью специализированных научных институтов. Это долгосрочное решение для формирования интеллектуальных ресурсов, отвечающих требованиям нового этапа развития.
Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг неоднократно подчёркивал, что Закон «О науке, технологиях и инновациях» не только конкретизирует позицию партии, но и является «декларацией» устремления построить могущее государство, основанное на знаниях и творчестве.
Ожидания практических изменений
Принятие Закона «О науке, технологиях и инновациях» создаёт комплексную правовую основу, стимулирующую всесторонние инновации и связывающую науку с рынком. С учётом центральной роли бизнеса ожидается появление множества технологических продуктов «Made in Vietnam», способных конкурировать на мировом рынке и глубже интегрировать вьетнамские компании в глобальные цепочки создания стоимости.
С точки зрения управления, механизмы последующего контроля и «песочницы» обеспечат безопасное тестирование новых технологий — таких как AI, блокчейн, цифровое здравоохранение и онлайн-образование — до их широкого внедрения. Это соответствует динамичной и экспериментальной природе науки и технологий.
В коммерческом аспекте передача прав на результаты исследований организациям-исполнителям будет стимулировать тесное сотрудничество учёных с бизнесом, приближая научные разработки к реальной жизни. Одновременно узаконены механизмы технологических бирж, центров поддержки трансфера и оценки интеллектуальной собственности, формирующие прозрачную и эффективную экосистему коммерциализации.
Ещё один акцент сделан на всеобъемлющей цифровой трансформации. Создание цифровых платформ и национальных баз данных позволит соединить информацию государственных органов, научно-исследовательских институтов и бизнеса, а также побудит частный сектор делиться данными. Это станет ключевой инфраструктурой для развития экономики знаний.
На местном уровне закон предоставляет провинциям и городам право самостоятельно создавать фонды инноваций, провинциальные центры поддержки стартапов и реализовывать программы с учётом региональной специфики. Так каждая территория сможет сформировать собственную инновационную экосистему, основанную на локальном потенциале.
Закон «О науке, технологиях и инновациях» — это не просто юридический документ, а декларация развития на основе знаний. Благодаря прорывным нововведениям и активному участию бизнеса он призван дать мощный импульс, позволяя Вьетнаму конкурировать качеством интеллектуального потенциала и утверждать свои позиции в эпоху глобальной интеграции./.
