На пути к углеродной нейтральности, в рамках достижения цели Net Zero к 2050 году, а также сокращения источников загрязнения воздуха в городах, наряду с комплексными решениями, контроль выбросов двигателей транспортных средств, участвующих в дорожном движении, является одной из эффективных мер.
Вместе с совершенствованием процедур проверки при техническом осмотре необходимыми требованиями становятся повышение потенциала контроля и применение мер в отношении транспортных средств, не соответствующих стандартам по выбросам.
Правовая и практическая база
Согласно докладу Управления дорожной полиции Министерства общественной безопасности (МОБ), это подразделение было оснащено тысячами единиц современной специализированной техники для проверки и пресечения нарушений со стороны транспортных средств, участвующих в дорожном движении. Речь идет, в частности, о весовых комплексах для контроля нагрузки, приборах измерения скорости с функцией фотофиксации, средствах проверки на содержание алкоголя и экспресс-тестирования на наркотические вещества, приборах радиационного контроля, устройствах для маркировки химическими веществами, а также оборудовании для измерения концентрации выхлопных газов, дымности и уровня шума. Наличие современной технической базы в немалой степени способствует выявлению нарушений и ограничению участия в дорожном движении транспортных средств, не соответствующих установленным стандартам.
По словам Нгуен Динь Тхо, заместителя директора Института стратегии и политики в области сельского хозяйства и окружающей среды при Министерстве сельского хозяйства и охраны окружающей среды, правовая база для осуществления контроля и применения мер в отношении транспортных средств, нарушающих экологические нормы, в том числе по уровню выбросов, в настоящее время является достаточно полной и соответствует практическим требованиям. В частности, существует целый ряд нормативно-правовых документов, которые могут применяться компетентными органами, включая Резолюцию Политбюро № 12-NQ/TW от 16 марта 2022 года об активном продвижении строительства действительно чистых, сильных, регулярных, элитных и современных сил народной общественной безопасности, отвечающих требованиям и задачам в новой обстановке; Решение Премьер-министра № 876/QD-TTg от 22 июля 2022 года, утверждающее программу действий по переходу к зеленой энергетике, сокращению выбросов углерода и метана.
Наряду со стремительным развитием транспортной инфраструктуры растет и количество транспортных средств: в стране зарегистрировано 7,2 млн автомобилей и 81 млн мотоциклов и мотороллеров. При этом значительная часть из них эксплуатируется уже много лет и не соответствует стандартам выбросов уровня 3 и выше. В условиях обязательств правительства по реализации дорожной карты достижения Net Zero к 2050 году, заявленных на COP26, а также курса на ограничение использования транспорта на ископаемом топливе в центральных районах крупных городов нагрузка на функциональные силы становится все более серьезной, а масштаб их работы - все более широким. Им приходится действовать сразу по многим направлениям. Это, в частности, контроль за соблюдением гражданами требований по проверке выбросов транспортных средств, участвующих в дорожном движении, проверка соответствия установленным стандартам выбросов в различных зонах, а также патрулирование и оперативное пресечение эксплуатации транспортных средств, загрязняющих окружающую среду, непосредственно на дорогах.
Сосредоточить усилия на задаче строгого контроля за транспортными средствами как источниками выбросов посредством системы камер с интеллектуальными датчиками, способных анализировать концентрацию выхлопных газов в ключевых транспортных узлах; усилить и обновить методы патрулирования, обеспечивая соблюдение принципа, согласно которому «каждое правонарушение должно быть выявлено и строго пресечено», особенно в случаях нарушений, связанных с выбросами и загрязнением окружающей среды; установить и ввести в эксплуатацию комплекс средств распознавания и идентификации транспортных средств; использовать интеллектуальные транспортные системы (ITS) для содействия деятельности функциональных сил по контролю выбросов транспортных средств, участвующих в дорожном движении.
Решение Премьер-министра №16/2019/QD-TTg от 29 марта 2019 года является одним из важных правовых документов в сфере выявления и пресечения административных правонарушений, связанных с требованиями по проверке и измерению выбросов транспортных средств. Однако в этом решении по-прежнему отсутствуют детально и конкретно прописанные параметры. Стандарты измерений остаются недостаточно согласованными. Специализированное оборудование и технические средства имеются в ограниченном количестве и пока не отвечают практическим требованиям. Координация патрулирования и контроля между различными силами также еще не обеспечена в полной мере. Кроме того, меры ответственности остаются недостаточно полными, а между правовыми нормами и состоянием гражданской технической инфраструктуры сохраняется несогласованность. Все это создает для функциональных сил немалые трудности в процессе выполнения поставленных задач.
Некоторые решения
Наряду с дополнением и совершенствованием системы нормативно-правовых документов, а также инвестициями в модернизацию техники и оборудования, в настоящее время особенно остро стоит задача укрепления механизмов координации и повышения потенциала функциональных сил. Как отметил генерал-майор До Тхань Бинь, начальник Управления дорожной полиции, для более эффективного выполнения возложенных задач по контролю и пресечению нарушений экологического законодательства со стороны транспортных средств, участвующих в дорожном движении, функциональные силы необходимо дополнительно обеспечить нормативными актами, инструкциями, а также специальными и прорывными механизмами, способными устранить институциональные узкие места. Одновременно необходимо наращивать ресурсы, укреплять материально-техническую базу, оснащать подразделения современными и отвечающими практическим требованиям техническими средствами, повышать профессиональный уровень и служебную компетентность личного состава, активизировать применение информационных технологий, цифровую трансформацию, а также использование технологических средств и инструментов поддержки.
По словам Нгуен То Ана, заместителя начальника Управления регистрации и технического контроля Вьетнама, это ведомство в настоящее время осуществляет необходимые процедуры для выработки наиболее оптимального решения по проверке выбросов транспортных средств. Для этого используются данные, предоставляемые производителями, а также современные измерительные приборы, позволяющие рассчитывать показатели точно и прозрачно. Функциональные силы уже создали сквозную систему руководства и управления, в особенности в части формирования и использования информации из Центра данных, управления, мониторинга, обработки нарушений и регулирования дорожного движения в соответствии с Решением Министра общественной безопасности № 8668/QĐ-BCA-C08 от 20 октября 2025 года. Этот центр должен быть подключен к базам данных министерств, ведомств и соответствующих структур и обеспечивать обмен данными с ними, а также гарантировать возможность анализа больших данных с применением технологий искусственного интеллекта (ИИ) для выявления транспортных средств, нарушающих нормы по выбросам. Данный массив информации также интегрируется с данными центров технического осмотра и центра управления, мониторинга и обработки нарушений, связанных с транспортными средствами, участвующими в дорожном движении.
Управление дорожной полиции также предложило меры по освобождению от уплаты или снижению сборов, пошлин, регистрационного сбора, а также введению иных льготных механизмов в отношении «зеленых» транспортных средств. В то же время предлагается повысить налоги и сборы для транспорта, использующего ископаемое топливо, чтобы стимулировать использование экологически чистых средств передвижения, ограничить регистрацию новых личных транспортных средств, являющихся источниками выбросов, и поддержать население в переходе на более экологичные виды транспорта. Соответствующим ведомствам необходимо активизировать информационно-разъяснительную работу как напрямую, так и через электронные приложения и платформы социальных сетей, а также совершенствовать механизмы и политику поддержки предприятий, работающих в сферах, связанных с инфраструктурой и транспортными средствами на основе зеленой энергии./.
