По словам Министра сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг, для сохранения темпов роста экспорта в условиях ужесточения рыночных стандартов и усиления конкуренции отрасль определяет приоритетом развития не только "увеличение объёмов", но и повышение качества, устойчивости и добавленной стоимости.
В беседе с корреспондентом электронной газеты VietnamPlus (Вьетнамское информационное агентство) по случаю начала нового года Министр Чан Дык Тханг подчеркнул, что при правильной организации производства "с самого основания" и повышении репутации национального бренда вьетнамская сельскохозяйственная продукция получит "надёжный паспорт" для выхода на требовательные рынки с более высокой добавленной стоимостью.
Сохранение роли "опоры" экономики и социальной защиты
— Уважаемый Министр, 2025 год завершился множеством важных достижений в сфере сельского хозяйства и окружающей среды. Могли бы Вы обобщить наиболее выдающиеся результаты прошедшего года?
Министр Чан Дык Тханг: Оглядываясь на 2025 год, можно сказать, что это был год значительных колебаний, когда мировая экономика сохраняла множество факторов нестабильности, усиливались торговые барьеры, а экстремальные природные явления становились всё более суровыми.
В этих сложных условиях вся отрасль сельского хозяйства и окружающей среды приложила максимальные усилия, сохранив роль "опоры" экономики и социальной защиты, одновременно создав важную основу для зелёной трансформации и устойчивого развития. Именно на этой базе отчётливо проявились позитивные результаты в росте, экспорте и вкладе в макроэкономическую стабильность.
Доказательством служит общий объём экспорта сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции, достигший 70,09 млрд долларов США, значительно превысив установленный Правительством целевой показатель в 65 млрд долларов США. Эти цифры отражают не только усилия по преодолению трудностей, но и наглядно демонстрируют рост организационного потенциала производства, способности адаптации к рынку и конкурентоспособности сельского хозяйства Вьетнама в условиях "встречного ветра".
Следующим достижением стало обеспечение продовольственной безопасности и стабильности внутреннего снабжения продовольствием. Производство зерновых культур достигло 48,09 млн тонн, из них рис — 43,7 млн тонн. Животноводство сохраняло темпы роста: общий объём производства мяса в живом весе составил около 8,7 млн тонн; производство яиц — почти 21,4 млрд штук; молока — около 1,3 млн тонн. Объём продукции рыбного хозяйства достиг 9,78 млн тонн, из которых аквакультура — около 5,98 млн тонн (рост на 7,2%), вылов — около 3,8 млн тонн.
Это является важной основой для поддержания стабильности внутреннего рынка, а также обеспечения сырьевой базы для переработки и экспорта.
Третьим акцентом стало дальнейшее укрепление столпа окружающей среды — лесного хозяйства и зелёного развития посредством конкретных показателей. Уровень лесного покрова достиг 42,03%; площадь концентрированных лесных посадок составила около 260 000 га, объём заготовки древесины из плантационных лесов — около 24 млн м³. Программа строительства новой сельской местности продолжила формировать основу для инклюзивного развития: по состоянию на 30 июня 2025 года по всей стране 6 084 из 7 669 общин соответствовали стандартам новой сельской местности; 2 567 общин достигли повышенного уровня; 745 — образцового уровня; 329 районных единиц были признаны соответствующими стандартам или выполнившими задачи по строительству новой сельской местности.
Эти результаты одновременно способствуют повышению качества жизни сельского населения и создают основу для реализации задач зелёного развития и адаптации к изменению климата на местном уровне.
В-четвёртых, было обеспечено стабилизирование организационной структуры и продвижение институциональных реформ после объединения. На основе Постановления № 35/2025/NĐ-CP Министерство оперативно провело реорганизацию и начало функционировать с 1 марта 2025 года; сокращено 25 из 55 структурных подразделений (сокращение на 45,45%), а также на начальном этапе упорядочено и сокращено 19 из 78 подведомственных учреждений. Министерство также активно совершенствовало правовую базу: представило Правительству для издания 17 постановлений и 2 резолюции; Премьер-министр издал 2 решения; Министр издал 66 циркуляров.
Административная реформа, децентрализация и делегирование полномочий в 2025 году также были ускорены. Министерство децентрализовало 364 из 621 административной процедуры (58,6%). Сквозной принцип заключается в том, что "разработка политики должна сопровождаться способностью к её реализации", что способствует сокращению времени и затрат для населения, бизнеса и местных органов власти.
Укрепление "фундамента" для реализации обязательства по достижению нулевых чистых выбросов
— Наряду с ростом отрасль уделяет внимание переходу к зелёной и устойчивой модели развития. Не могли бы Вы рассказать о конкретных изменениях в развитии зелёного сельского хозяйства и циркулярной экономики за последнее время?
Министр Чан Дык Тханг: Изменения в сфере зелёного сельского хозяйства и циркулярной экономики можно обобщить по трём основным направлениям: изменения в мышлении и институциональной системе; изменения в моделях производства и цепочках создания стоимости; изменения в инструментах реализации, особенно в области науки, технологий и цифровой трансформации.
Прежде всего, это переход от "ориентации" к "программам действий с чёткими и измеримыми целями". Требования к экологическому сельскому хозяйству, циркулярной экономике и сокращению выбросов всё более системно интегрируются в стратегии, планы, программы и систему стандартов и нормативов отрасли.
Показательным примером является активная реализация проекта "1 миллион гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов" в Дельте Меконга: площадь реализации достигла 312 734 га, и уже существует 7 пилотных моделей, демонстрирующих очевидную экономическую и экологическую эффективность. Таким образом, только при наличии "измеримой" модели появляется основа для её масштабирования, привлечения бизнеса и интеграции с инструментами зелёного финансирования, углеродным рынком и зелёным кредитованием в будущем.
Во-вторых, трансформация моделей производства в направлении экономии ресурсов, снижения выбросов и увеличения добавленной стоимости становится сквозным требованием в реструктуризации сельскохозяйственной отрасли. Ключевым является переход от подхода "производить больше" к "умному производству", более эффективному использованию каждой единицы ресурсов и увязке экономического роста с охраной окружающей среды.
В лесном хозяйстве особо важным направлением является раскрытие многофункциональной ценности лесных экосистем, что позволяет диверсифицировать источники дохода, не ограничиваясь только древесиной. Развитие недревесной продукции, лекарственных растений, экотуризма, услуг лесной экосистемы, агролесных моделей и других направлений является ярким проявлением многовекторного экономического подхода.
Данный подход не только создаёт устойчивые источники дохода для населения горных районов, но и стимулирует долгосрочные инвестиции бизнеса, постепенно "озеленяя" цепочки поставок лесной продукции.
В сфере рыбного хозяйства наряду с сохранением роста аквакультуры отрасль активно переходит к циркулярным моделям, снижению выбросов и более эффективному использованию кормов, воды и энергии. Промысловая деятельность реорганизуется в устойчивом направлении, соответствующем ресурсным запасам; усиливается управленческая дисциплина, контроль систем мониторинга и прослеживаемости происхождения продукции для обеспечения прозрачности и ответственности во всей цепочке создания стоимости.
В животноводстве требования развития циркулярной экономики также проявляются в усилении переработки отходов, использовании побочных продуктов для производства удобрений и биоэнергии; внедрении моделей биобезопасного животноводства, сокращении использования антибиотиков, что не только снижает загрязнение окружающей среды, но и способствует уменьшению выбросов парниковых газов и повышению качества продукции.
На этапе послеуборочной обработки и переработки отрасль рассматривает его как "ключевой рычаг" для реального внедрения циркулярной экономики. Снижение потерь, увеличение доли глубокой переработки и диверсификация продукции с высокой добавленной стоимостью позволяют удлинять цепочки создания стоимости сельскохозяйственной продукции. Когда побочные продукты рассматриваются как ресурс, а не как отходы, вся цепочка "производство — переработка — потребление" функционирует более эффективно, одновременно снижая экологическую нагрузку и увеличивая экономическую выгоду.
Следующим направлением изменений является ускоренное внедрение науки и технологий, а также цифровой трансформации, которые рассматриваются как ключевые инструменты развития зелёного производства.
Отрасль расширяет применение данных, дистанционного зондирования, систем прослеживаемости, интеллектуального земледелия… с целью оптимизации входных и выходных ресурсов, измерения и контроля выбросов, постепенного "замыкания жизненного цикла продукции". Это также является важной основой для соответствия всё более высоким требованиям рынка к прозрачности цепочек поставок, экологической и социальной ответственности.
На практике также появилось множество обнадёживающих инициатив со стороны местных органов, предприятий и сообществ, направленных на разработку и апробацию интегрированных, многовекторных моделей аграрной экономики в соответствующих масштабах. Эти модели сочетают растениеводство — животноводство — рыбное хозяйство, агролесные системы, экотуризм, а также циркулярное использование побочных продуктов, что позволяет одновременно повышать экономическую эффективность и снижать воздействие на окружающую среду.
Министерство сельского хозяйства и окружающей среды всегда поощряет данный дух инноваций, исходя из принципа соблюдения планирования, технических стандартов и требований охраны окружающей среды; одновременно создаются механизмы мониторинга и оценки для отбора действительно эффективных моделей, обладающих потенциалом масштабирования.
В предстоящий период для создания условий устойчивого развития указанных решений и моделей Министерство сельского хозяйства и окружающей среды продолжит совершенствовать институциональную базу, развивать рыночные инструменты, такие как углеродный рынок, зелёное кредитование и механизмы стимулирования сокращения выбросов, а также оказывать поддержку предприятиям и фермерам в расширении зелёного производства, способствуя выполнению обязательства по достижению нулевых чистых выбросов.
Повышение потенциала управления рисками на местном уровне
— Уважаемый Министр, в 2025 году были зафиксированы аномальные и экстремальные погодные явления и стихийные бедствия. Как Вы оцениваете способность отрасли к реагированию? Какие уроки были извлечены, а также каковы основные направления и решения на ближайшее время для повышения эффективности прогнозирования, предупреждения и предотвращения стихийных бедствий, а также адаптации к изменению климата?
Министр Чан Дык Тханг: 2025 год действительно стал годом тяжёлых стихийных бедствий. В Восточном море возникло 21 шторм и тропическая депрессия; многочисленные проливные дожди вызвали наводнения, превысившие исторические уровни на многих водосборных бассейнах; наводнения и оползни произошли на обширных территориях. Такие "выходящие за пределы" явления свидетельствуют о том, что изменение климата оказывает более быстрое и сильное воздействие, чем прогнозировалось, что требует коренного обновления подходов к предотвращению стихийных бедствий и адаптации к климату.
В этих условиях можно утверждать, что потенциал руководства, управления и реагирования отрасли значительно повысился. Министерство и местные органы активно разрабатывали сценарии, более содержательно реализовывали принцип "четырёх на месте"; система дежурства, мониторинга и управления реагированием функционировала непрерывно 24/24 часа.
Особенно усилилось межотраслевое и межрегиональное взаимодействие; управленческая информация стала более тесно привязана к реальной обстановке на местах; многие регионы "действовали на шаг впереди" в эвакуации населения, укреплении уязвимых объектов, защите производства и жизненно важной инфраструктуры.
Однако практика также показывает, что стихийные бедствия быстро выходят за рамки традиционных "проектных порогов". Главный урок заключается в необходимости решительного перехода от подхода "реагирования по факту" к "управлению рисками стихийных бедствий", с ранним и заблаговременным предотвращением на основе науки, данных и участия общества. Иными словами, необходимо рассматривать предотвращение стихийных бедствий и адаптацию к климату как составную часть развития, а не как задачу, выполняемую эпизодически.
В предстоящий период отрасль сосредоточится на четырёх ключевых группах решений. Это модернизация систем прогнозирования и предупреждения по принципу многовидовых бедствий и рисков; активное внедрение цифровых технологий, искусственного интеллекта и больших данных; более синхронизированное соединение и обмен данными между центральным и местным уровнями, а также между метеорологией, гидрологией, ирригацией, транспортом, здравоохранением и средствами массовой информации для обеспечения более быстрого, понятного и адресного доведения предупреждений до населения.
Во-вторых, отрасль сельского хозяйства и окружающей среды будет совершенствовать планирование и приоритетные инвестиции в инфраструктуру предотвращения стихийных бедствий с учётом адаптации к климату, уделяя первоочередное внимание "передовым" регионам, таким как Дельта Меконга, Центральный регион и горные районы, подверженные оползням; сочетая инженерные решения с природно-ориентированными мерами, такими как восстановление водоохранных лесов и создание пространств для накопления воды.
Ещё одной важной задачей является повышение потенциала управления рисками на местном уровне, увязывая предотвращение стихийных бедствий с устойчивыми источниками дохода и безопасной новой сельской местностью по следующим направлениям: стандартизация сил быстрого реагирования; регулярное проведение учений; интеграция критериев безопасности от стихийных бедствий в планирование расселения, жизненно важной инфраструктуры и цепочек поставок сельскохозяйственной продукции.
Следующим направлением является активизация информационной работы и повышение осведомлённости, при этом население рассматривается как ключевой субъект. Когда люди обладают навыками, информацией и подготовленными планами действий, ущерб значительно снижается. Сообщество также является наиболее эффективной силой общественного контроля за реализацией мер по предотвращению стихийных бедствий на местах.
Вьетнамская сельскохозяйственная продукция получит более "надёжный паспорт"
— Вступая в 2026 год, не могли бы Вы обозначить ключевые задачи и решения отрасли для сохранения темпов роста экспорта сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции, соответствия стандартам и расширения рынков в предстоящий период?
Министр Чан Дык Тханг: Для сохранения темпов роста экспорта в условиях ужесточения рыночных стандартов и усиления конкуренции отрасль сельского хозяйства и окружающей среды определяет приоритетом не только "увеличение объёмов", но и повышение качества, устойчивости и добавленной стоимости.
Я хотел бы подчеркнуть четыре основные группы решений.
Это повышение стандартов качества и контроль с самого начала — как "мягкий барьер" для устойчивого и долгосрочного выхода на рынки. Основное внимание уделяется совершенствованию системы стандартов и нормативов; усилению контроля безопасности пищевых продуктов, карантина и остаточных веществ; расширению прослеживаемости происхождения, кодов производственных зон и упаковочных предприятий; ужесточению дисциплины в управлении сельскохозяйственными ресурсами и условиями производства. Я убеждён, что качественная работа "с самого основания" позволит снизить риски "срыва контрактов", сократить издержки соблюдения требований в долгосрочной перспективе и повысить репутацию национального бренда.
Следующей группой решений является реструктуризация производства в увязке с зелёным сельским хозяйством, циркулярной экономикой и цепочками создания стоимости — это обязательное направление для устойчивого официального экспорта. В ближайшее время отрасль сосредоточится на развитии стандартизированных сырьевых зон; масштабировании доказавших свою эффективность моделей и программ, таких как "1 миллион гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов"; продвижении устойчивого лесного хозяйства с раскрытием многофункциональной ценности лесов; реорганизации рыбного хозяйства в направлении устойчивости, снижения выбросов и увеличения международной сертификации.
Одновременно отрасль сельского хозяйства и окружающей среды поощряет развитие многовекторных моделей аграрной экономики на местах, включая интегрированные и циркулярные модели с оптимальным использованием побочных продуктов, при обязательном обеспечении мониторинга, оценки эффективности и соблюдения экологических требований.
Кроме того, ещё одним важным решением является диверсификация рынков и повышение уровня аграрной дипломатии. Наряду с сохранением традиционных рынков необходимо активно расширять перспективные направления, эффективно использовать соглашения о свободной торговле; усиливать технические переговоры для устранения барьеров и оперативного решения вопросов торговой защиты; одновременно формируя образ "зелёной, прозрачной и ответственной сельскохозяйственной продукции" как нового конкурентного преимущества.
Кроме того, развитие глубокой переработки, систем хранения и логистики, а также цифровизация цепочек поставок рассматриваются как решающий фактор повышения добавленной стоимости, снижения затрат и потерь после сбора урожая. Отрасль будет стимулировать инвестиции в глубокую переработку по сырьевым зонам; развивать системы холодильного хранения и специализированной логистики; внедрять цифровые технологии в прогнозирование спроса и предложения, управление качеством; поэтапно формируя прозрачные цепочки поставок, способные оперативно реагировать на новые требования рынка.
Наряду с указанными четырьмя группами решений ключевым "сквозным" направлением остаётся обеспечение устойчивого соблюдения требований и укрепление национальной репутации, особенно в сфере рыбного хозяйства. В связи с этим отрасль продолжит строго реализовывать меры по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН), сосредоточившись на полном выполнении рекомендаций Европейской комиссии с целью снятия "жёлтой карточки"; предотвращении и строгом пресечении нарушений со стороны рыболовных судов в иностранных водах.
Когда национальная репутация укрепляется, вьетнамская сельскохозяйственная продукция получает более "надёжный паспорт" для выхода на требовательные рынки с более высокой добавленной стоимостью./.
С уважением благодарим Министра!
