Во Вьетнаме доля частных средств за оплату услуг здравоохранения составляет около 40% от общих национальных расходов на здравоохранение, в то время как налоговые льготы для предприятий и борьба с уклонением от уплаты налогов требуют огромные ресурсы, которые можно было бы вложить в общественные услуги, например, в здравоохранение.
В частности, налоговые льготы для корпораций Вьетнама оцениваются в 62.000 млрд. донгов в 2016 году, что эквивалентно 7% доходов государственного бюджета. Кроме того, уклонение от уплаты налогов, по оценкам, приведет к потере доходов с 15.600 до 20.700 млрд. донгов в год в период с 2013 по 2017 год. Это увеличивает бремя расходов для населения на основные услуги, кроме того, в государственных инвестиционных проектах довольно часто возникают убытки.
Судя по приведенным выше цифрам, г-жа Бабет Нгок Хан Лефур, региональный директор Oxfam во Вьетнаме, отметила причину для этой организации и ее партнеров сотрудничать с министерствами, ведомствами, местными органами власти, экспертами..., активно участвовать в разработке и реализации налоговой политики, а также управлении государственным бюджетом в направлении большей прозрачности и справедливости.
Управление бюджетом и мониторинг - ключ к успеху
На заключительном семинаре проекта “Финансы для развития” после 5 лет его реализации (2016-2020 гг.) Oxfam и партнерами по Альянсу налоговой справедливости, Альянсу прозрачности бюджета и Альянсу минеральных ресурсов, г-жа Бабет подчеркнула, что проект подтвердил важность прозрачности и справедливости бюджетных доходов и расходов для сокращения разрыва в неравенстве в обществе. Это гарантирует, что все граждане, особенно малоимущие, женщины и другие обездоленные группы, могут справедливо участвовать и получить выгоды от процесса развития. При этом участие населения, а также общественных организаций в управлении бюджетом и надзоре является ключевым фактором.
Однако это сложная проблема, требующая творческого подхода в реализации, сотрудничества и строгих принципов реализации.
Присутствовавшие на семинаре эксперты по государственной политике, представители местностей, дали рекомендации Правительству, включая три важных элемента: налоги, прозрачность бюджета, участие граждан и общественных организаций в мониторинге доходов и государственных расходов местного бюджета.
Делегаты на семинаре. (Фото: Vietnam +)
Г-н Нгуен Дык Тхань, бывший директор и нынешний главный советник Института экономических и политических исследований (VEPR), представитель Альянса налоговой справедливости Вьетнама, подтвердил, что улучшение состояния бюджета во Вьетнаме лучше начать с экономии и правильного распределения расходов, а не с увеличения доходов от новых налогов или повышения налоговых ставок. Соответственно, Правительству не следует немедленно увеличивать доходы, а сократить расходы, чтобы уменьшить бремя государственного долга. Кроме того, необходимо провести реструктуризацию налоговой системы в сторону снижения налогов регрессивного характера. Это означает, что необходимо увеличить долю прямых налогов и уменьшить долю косвенных налогов в общих налоговых поступлениях.
“Увеличенные налоговые поступления следует направлять на инвестиции в развитие, чтобы помочь увеличить реальный объем производства в долгосрочной перспективе”, - сказал Тхань.
Реализация справедливой налоговой политики
Участники на семинаре заявили, что параллельно с реализацией справедливой налоговой политики, расходы бюджета являются решающим фактором, определяющим, кто получает выгоду от процесса развития, а кто останется позади.
Проект “Финансы для развития” способствовал расширению возможностей участия для сообществ и общественных организаций в общественном мониторинге государственных бюджетов, а также расходов посредством таких инициатив, как Гражданский бюджет, Мониторинг государственных расходов Mscore, Инициатива прозрачности горнодобывающей промышленности или Индекс раскрытия информации о бюджете провинции (POBI), Индекс прозрачности бюджета в министерствах и центральных агентствах (МOBI).
Соответственно, результаты исследования публичности государственного бюджета OBI, MOBI и POBI в 2019 году показали, что Вьетнам добился большого прогресса в прозрачности бюджета на национальном, провинциальном и министерском уровнях.
Правительство, Министерство финансов и провинции усердно работали над выполнением обязательств по раскрытию информации об управлении и использовании государственных ресурсов, чтобы граждане могли участвовать в обсуждениях бюджета. Вьетнам улучшил все три аспекта “прозрачности, участия и бюджетного мониторинга в 2019 году”.
Согласно отчету, Вьетнам в полной мере сможет улучшить уровень раскрытия информации о бюджете, если Правительство и Министерство финансов продолжат проводить более значительные правовые и институциональные реформы.
Г-н Нгуен Куанг Тхыонг, заместитель директора Центра развития и интеграции (CDI), представитель Альянса бюджетной прозрачности (BTAP) заявил: “Говоря о финансах, мы не просто говорим о деньгах. Финансирование развития - это история о том, чей это ресурс и как он используется. Справедливо ли это или отвечает ли это потребностям уязвимых групп. В этой истории мы видим замечательные изменения, сделанные государственными агентствами в публичности, прозрачности бюджета, а также степень гражданского участия в управлении бюджетом и надзоре”./.
