Вьетнам, прошедший путь преобразований от войны к миру, от отсталости к процветанию, накопивший опыт сочетания экономического роста с социальным прогрессом и охраной природы, может поделиться ценным опытом в усилиях по укреплению доверия и повышению эффективности многосторонности. Такое мнение высказала помощник Генерального секретаря ООН, директор Регионального бюро Программы развития ООН (ПРООН) для Азиатско-Тихоокеанского региона Канни Вигнараджа в беседе с корреспондентом ВИА в Нью-Йорке.
Канни Вигнараджа, имеющая более чем 30-летний опыт работы в системе ООН и работавшая во Вьетнаме в начале 2000-х годов, считает, что история развития Вьетнама — от внутренних преобразований до процесса открытости и глубокой интеграции с миром — сама по себе представляет собой впечатляющий пример.
Оценивая значение участия делегации высокого уровня Вьетнама во главе с Генеральным секретарём ЦК КПВ, Президентом государства То Ламом в Неделе высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН, Канни Вигнараджа отметила, что присутствие Вьетнама последовательно отражает его видение развития и внешней политики, ставящее во главу угла мир, стабильность, безопасность и благополучие народа. Исторический опыт помог Вьетнаму глубоко осознать, что государству необходимо не только ощущение безопасности в пределах собственных границ, но и мирная, стабильная и основанная на сотрудничестве среда на региональном и глобальном уровнях. Именно этот дух неизменно прослеживается в заявлениях руководителей Вьетнама, министерств и ведомств, а также представителей Вьетнама при ООН на международных форумах.
Канни Вигнараджа отметила заметный вклад Вьетнама в ключевые механизмы ООН — от выполнения роли непостоянного члена Совета Безопасности в течение двух сроков до участия в работе Генеральной Ассамблеи ООН и Совета ООН по правам человека; страна всё более явно проявляет международную ответственность, направляя силы для участия в миротворческих миссиях ООН, а также оказывая поддержку государствам и общинам, пострадавшим от стихийных бедствий, кризисов и различных трудностей. По её словам, это не просто технический или дипломатический вклад, а отражение открытого мышления: то, что хорошо для других государств и международного сообщества, хорошо и для Вьетнама. Директор ПРООН выразила признательность за путь, который Вьетнам прошёл от страны, получавшей помощь в целях развития, до всё более активного партнёра, способного вносить больший вклад в достижение общих целей мирового сообщества.
Вспоминая период своей работы во Вьетнаме, Канни Вигнараджа отметила, что это был ещё начальный этап Доймой (Обновления), однако реформаторское мышление Вьетнама уже демонстрировало опережающий своё время взгляд. В качестве примера она привела сотрудничество в разработке Закона о предприятиях — одной из правовых основ, создавших условия для развития предприятий и частного сектора. По её словам, нынешний растущий вклад государственного и частного секторов Вьетнама в экономику и общество имеет своей основой институциональные реформы, включая поддержку ПРООН в разработке ряда законодательных документов и укреплении управленческого потенциала.
По словам Канни Вигнараджи, Вьетнам может предложить ООН и международному сообществу два важных урока. Первый заключается в необходимости ставить человека, особенно наиболее уязвимые группы населения, в центр всей политики развития. Высокопоставленный представитель ООН считает, что независимо от того, насколько сложный период переживает страна или сообщество, ориентация на благополучие людей и человеческую безопасность как основу инвестиций и формирования политики всегда будет создавать стимул для продвижения общества вперёд. С этой точки зрения страна может перейти от войны к миру, от отсталости к процветанию или от климатического конфликта и климатической несправедливости к климатической справедливости. Канни отмечает, что опыт Вьетнама показывает: развитие, ориентированное на человека, не должно оставаться лишь лозунгом, а должно находить выражение в конкретных мерах по сокращению бедности, расширению доступа к базовым услугам, укреплению системы социальной защиты, повышению качества образования и здравоохранения и обеспечению возможностей для участия в развитии всех групп населения.
Второй урок заключается в том, что государству не обязательно выбирать лишь одну цель или идти по единственному пути развития. В условиях всё более сложного мира странам необходимо уметь одновременно продвигать несколько целей и поддерживать баланс между различными приоритетами. Она считает, что Вьетнам продемонстрировал такой подход, одновременно укрепляя государственные институты и потенциал государственного управления, создавая условия для развития частного сектора, предприятий и делового сообщества; одновременно стимулируя экономический рост и уделяя внимание сохранению природы, природных ресурсов и биоразнообразия. По словам представителя ПРООН, это ценный опыт, который следует учитывать в период, когда мир сталкивается с множеством взаимосвязанных кризисов.
Говоря о необходимости реформирования ООН для повышения эффективности деятельности организации, усиления её представительности и способности быстрее реагировать на нынешние кризисы, Канни Вигнараджа отметила, что первый вопрос должен заключаться в том, для чего проводится реформа и какие результаты она должна принести людям. После чёткого определения необходимых результатов можно правильно выстроить изменения в структуре, механизмах координации и новых процедурах работы. Она напомнила об опыте реализации модели «Единство действий» — «Delivering as One», которую Вьетнам около 15 лет назад стал одним из государств, где была проведена её пилотная апробация. Эта модель направлена на повышение согласованности, эффективности и единства деятельности организаций ООН на национальном уровне, предотвращение распыления ресурсов и дублирования программ. По словам Канни Вигнараджи, опыт Вьетнама показывает, что реформы должны быть гибкими и адаптироваться к конкретным условиям, потребностям и приоритетам развития каждой страны, а не разрабатываться по единой централизованной модели для всех. ООН необходимо определить общие принципы и «безопасные рамки», но одновременно создавать пространство для адаптации решений к реалиям каждой конкретной страны.
Говоря о реализации во Вьетнаме Целей устойчивого развития (ЦУР) до 2030 года, директор ПРООН Канни Вигнараджа особо подчеркнула важную роль молодёжи. В Азиатско-Тихоокеанском регионе в настоящее время насчитывается около 700 млн человек в возрасте от 16 до 24 лет — поколение, получившее более качественное образование и имеющее более широкие возможности для коммуникации по сравнению с предыдущими поколениями. Однако она отметила, что возможности для молодёжи имеют тенденцию сокращаться, тогда как её стремления, ожидания и амбиции постоянно растут. Разрыв между уровнем образования, степенью связанности и ожиданиями молодёжи, с одной стороны, и реальными возможностями трудоустройства и развития — с другой, может порождать разочарование, снижать доверие и влиять на социальную стабильность. Канни Вигнараджа также отметила, что Вьетнам вступает в процесс старения населения. Поэтому развитие необходимо рассматривать с точки зрения жизненного цикла человека — от детства и молодости через трудоспособный возраст до старости. Одним из ключевых приоритетов является обеспечение каждому человеку на протяжении всего жизненного цикла доступа к возможностям и возможности реализовать свои стремления. Поэтому ещё одним важным приоритетом должно стать увеличение инвестиций в здравоохранение и обновление системы образования с учётом требований новых видов занятости, а не сохранение модели образования, сложившейся 20 лет назад.
Директор ПРООН сообщила, что ПРООН и ООН продолжат поддерживать Вьетнам в укреплении основ развития, тогда как Вьетнам будет вносить в международное сообщество всё больший вклад своим опытом, ресурсами, голосом и ответственностью. Это отношения, основанные на взаимной выгоде./.
