Правительство приняло Резолюцию № 221/NQ-CP об утверждении Программы действий Правительства по реализации Заключения № 76-KL/TW от 28.07.2026 Центрального комитета Партии XIV созыва о дальнейшем совершенствовании и эффективном функционировании общей организационной модели политической системы и двухуровневой модели органов местной власти (далее – Программа).
Цель Программы заключается в серьёзной, всесторонней, комплексной и эффективной реализации Заключения № 76-KL/TW и Плана № 06-KH/TW; обеспечении высокого уровня единства в руководстве и управлении со стороны Правительства, премьер-министра, министерств, ведомств и органов местной власти в деле дальнейшего совершенствования и эффективного функционирования общей организационной модели политической системы и двухуровневой модели органов местной власти.
Ускорить рассмотрение и принятие нормативно-правовых документов, устранить институциональные узкие места на местах
В части совершенствования институтов, активизации децентрализации и делегирования полномочий, сокращения административных процедур Резолюция требует:
Министерствам и ведомствам, приравненным к министерствам, продолжать совершенствовать институциональную базу, ускорить рассмотрение и принятие нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок реализации и исполнения, с тем чтобы окончательно и своевременно устранить институциональные узкие места для органов местной власти; обеспечить синхронизацию правовой системы в сфере децентрализации, делегирования полномочий и разграничения компетенции с гарантированным обеспечением ресурсов и механизмов контроля за осуществлением полномочий.
Основное внимание уделить устранению сохраняющихся положений, которые дублируют или пересекаются друг с другом, не предусматривают чёткого распределения ответственности либо не соответствуют новой модели; обеспечить, чтобы по каждому вопросу был один ведущий орган, один основной ответственный, один общий источник данных, один процесс межведомственного взаимодействия и один механизм проверки и контроля. Активизировать сокращение административных процедур и снизить затраты на их осуществление (осуществляется на постоянной основе).
Министерству юстиции поручено совместно с соответствующими органами (Министерством общественной безопасности, Вьетнамским социальным страхованием и др.) провести рассмотрение и сократить процедуры подтверждения, проверки, запроса заключений и согласования при рассмотрении документов, уделяя особое внимание их сокращению на основе данных и электронного межведомственного взаимодействия государственных органов, максимально ограничить перекладывание ответственности на граждан и предприятия; обеспечить единообразие, взаимосвязанность и эффективность процесса рассмотрения административных процедур для граждан и предприятий (завершить в октябре 2027 года).
Внести дополнения и скорректировать положения законодательства об организации аппарата в октябре 2026 года
Министерству внутренних дел поручено совместно с Министерством юстиции, министерствами и ведомствами, приравненными к министерствам, внести изменения и дополнения либо представить компетентным органам предложения о корректировке положений законодательства, касающихся организации аппарата (завершить в октябре 2026 года).
Кроме того, продолжить рассмотрение задач, полномочия по которым были децентрализованы, делегированы или разграничены в пользу органов местной власти, особенно на уровне общин; оценить степень их соответствия, возможности реализации и обеспечивающие условия. Децентрализация и делегирование полномочий должны осуществляться на практике в соответствии с принципом: «местные органы принимают решения, местные органы выполняют, местные органы несут ответственность». При этом передача полномочий должна сопровождаться необходимыми кадровыми и финансовыми ресурсами, доступом к данным и цифровой инфраструктуре, профессиональными инструкциями и инструментами реализации, а также механизмами последующего контроля. Необходимо решительно отказаться от практики передачи задач без предоставления необходимых условий и ресурсов для их выполнения.
Одновременно Министерству внутренних дел поручено совместно с министерствами, ведомствами, приравненными к министерствам, и органами местной власти рассмотреть, дополнить и усовершенствовать положения о поощрении и защите кадровых работников, поощрении инноваций и творчества, готовности мыслить нестандартно, действовать и брать на себя ответственность во имя общих интересов, исходя из необходимости чёткого определения критериев, условий применения, полномочий по рассмотрению, ответственности соответствующих органов и механизма урегулирования конкретных случаев (завершить в октябре 2026 года).
Министерству общественной безопасности поручено совместно с Министерством обороны и соответствующими органами Правительства согласовать с Центральным организационным отделом предложения по корректировке ряда задач, полномочия по которым пересекаются или дублируются, определённых в Заключении Политбюро и Секретариата ЦК № 64-KL/TW от 1 июля 2026 года, с целью обеспечить чёткое разграничение полномочий, действенность и эффективность их выполнения. По итогам работы необходимо представить доклад Политбюро для рассмотрения и принятия решения. Работу следует завершить в августе 2026 года.
Министерству науки и технологий поручено возглавить работу по совершенствованию институциональной базы цифровой трансформации, развитию цифровых кадров в соответствии с требованиями цифровой трансформации; дополнить санкции в отношении органов, организаций и лиц, не выполняющих задачи в сфере цифровой трансформации (если это произошло по субъективным причинам) (осуществляется на постоянной основе).
Министерству финансов поручено возглавить работу по обновлению и совершенствованию системы нормативно-правовых документов о механизмах, нормативах и критериях распределения бюджета на уровне общин; дать указания по децентрализации управления государственными активами и активами инфраструктуры подразделений, оказывающих общественные услуги, после их реорганизации (завершить в октябре 2026 года)./.
