Чтобы в полной мере использовать имеющиеся ресурсы для развития, вьетнамской туристической отрасли необходимо пересмотреть подходы и методы работы, перейти к новой модели роста и реформировать систему управления туризмом, сместив акцент с количественных показателей на качество. Это позволит повысить вклад отрасли в создание добавленной стоимости для экономики и содействовать достижению целей быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.
Основа для ускоренного роста туризма в новую эпоху
В 2026 году туристическая отрасль стремится принять 25 млн иностранных туристов и 150 млн внутренних туристов, обеспечив совокупные доходы в размере 1,125 квадриллиона донгов.
Национальное управление туризма Вьетнама отмечает, что в этих условиях новая Резолюция Политбюро «О развитии туризма Вьетнама как ведущей отрасли экономики в новую эпоху» (Резолюция № 26-NQ/TW) открыла новое видение развития с более амбициозными целями, комплексным подходом и прорывными решениями.
Резолюция определяет развитие туризма на основе комплексной экономической экосистемы при участии всей политической системы. Это не только ориентир для нового этапа развития туристической отрасли, но и четкое подтверждение роли туризма в новой модели экономического роста страны.
По данным Национального управления туризма Вьетнама, в Резолюции № 26-NQ/TW обновление мышления и подходов, повышение осведомленности, а также совершенствование институтов и политики определены как особо важные задачи, призванные создать условия для прорывного развития туризма.
Необходимо изменить подход к развитию туризма - от масштабного развития, ориентированного на количество и простую эксплуатацию природных ресурсов, перейти к углубленной модели, ориентированной на качество, эффективность, устойчивость и высокую добавленную стоимость, с акцентом на инновационные продукты и уникальный туристический опыт. Одновременно необходимо пересмотреть подход к управлению туризмом, перейдя к комплексному управлению всей экосистемой услуг и обеспечив согласованность на всех этапах создания добавленной стоимости.
Кроме того, необходимо четко определить ответственность партийных комитетов, органов власти и руководителей за развитие туризма; включить цели развития туризма в стратегии, планы и программы социально-экономического и культурного развития; увязать развитие туризма с развитием культуры, охраной окружающей среды, обеспечением обороны, безопасности, общественного порядка, внешней политикой и международной интеграцией.
Резолюция № 26-NQ/TW также предусматривает развитие отраслей и сфер, создающих основу для туристической отрасли, одновременно усиливая роль туризма как фактора, стимулирующего развитие смежных отраслей и сфер. Усиление координации, межрегионального и регионального взаимодействия, а также использование культурных и спортивных учреждений и ценностей национального бренда также рассматриваются как ресурсы для развития туризма.
Преобразование ценности туристических ресурсов в ресурс развития
От обновления подходов и повышения ответственности органов власти, ведомств и всего общества до совершенствования институтов и политики, высвобождения ресурсов и создания пространства для апробации новых моделей - Резолюция № 26-NQ/TW закладывает основу для формирования динамичной, современной и конкурентоспособной на международном уровне туристической экосистемы.
Резолюция № 26-NQ/TW требует полной и синхронной институционализации, а также эффективной реализации политики и курса Партии в сфере туризма. В частности, предусматривается разработка прорывных механизмов и мер политики для новых моделей туризма, таких как совместное использование ресурсов, бизнес на цифровых платформах, ночная экономика, экономика речных и прибрежных территорий, а также туристическо-развлекательные, культурные и спортивные комплексы.
Кроме того, предусматривается решение вопросов, связанных с возвратом налога на добавленную стоимость в торговых центрах, крупных туристических центрах и соответствующих торговых точках в целях развития шопинг-туризма и увеличения расходов туристов.
Принятая в условиях всеохватывающего влияния цифровых технологий на различные сферы, Резолюция № 26-NQ/TW также требует совершенствовать механизмы и политику в отношении трансграничных онлайн-платформ в сфере туризма. Резолюция поощряет инновации, цифровую трансформацию, развитие умного и зеленого туризма, а также цифровых бизнес-моделей.
Резолюция предусматривает разработку механизмов и политики государственно-частного партнерства в управлении, сохранении, развитии и использовании туристических объектов, обладающих особой экологической ценностью или требующих особой охраны и значительных инвестиций. Предусматривается также привлечение стратегических инвесторов к развитию туристической инфраструктуры, инфраструктуры доступа к туристическим объектам, некоммерческой инфраструктуры и социальной инфраструктуры в рамках ключевых туристических проектов.
Национальное управление туризма Вьетнама отмечает, что особенность нового подхода к совершенствованию механизмов и политики заключается в том, что туризм включается в перечень отраслей и видов деятельности, пользующихся инвестиционными льготами, для реализации проектов, способных стать драйверами роста и оказать широкий стимулирующий эффект, связанных с центрами роста, туристическими коридорами, национальными туристическими зонами, территориями объектов наследия, стратегическими туристическими центрами, крупными инфраструктурными проектами, зеленой трансформацией, ночной экономикой, культурно-спортивно-туристическо-развлекательными и торговыми комплексами, а также труднодоступными районами с туристическим потенциалом.
Одновременно предусматриваются меры поддержки в области инвестиций, земельных отношений, финансов, административных процедур, налогов, сборов, земельных участков и ведения бизнеса, связанные с такими направлениями, как здравоохранение, конференции, семинары, выставки, мероприятия, спорт, агротуризм, экотуризм, сохранение ландшафтов, торговые центры и ночные развлекательные комплексы в национальных туристических зонах и туристических центрах. Предусматривается также соответствующая финансовая политика в отношении земель, занятых ландшафтами и зелеными насаждениями, а также общественных пространств, которые непосредственно не используются в коммерческих целях.
В целях привлечения иностранных туристов Резолюция № 26-NQ/TW требует продолжить изучение мер по упрощению въезда и выезда, расширять взаимный безвизовый режим и применять гибкую визовую политику в отношении ключевых рынков при обеспечении обороны, безопасности и национальных интересов. Для сегментов туристов, способных внести значительный вклад в развитие туризма, необходимо предусмотреть льготную визовую политику. Кроме того, необходимо упростить процедуры пребывания и посещения приграничных и островных территорий, а также установить обязательное страхование для иностранных туристов, прибывающих во Вьетнам.
В целях мобилизации и высвобождения ресурсов Резолюция предусматривает изучение механизмов преобразования ценности туристических ресурсов в ресурсы развития посредством соответствующих инструментов и способов привлечения капитала на рынке капитала, а также увеличение государственных бюджетных ресурсов, выделяемых туристической отрасли в соответствии с потребностями ее развития./.
