На основе директив Политбюро и Секретариата ЦК КПВ, изложенных в Заключениях №127-KL/TW, №130-KL/TW, №137-KL/TW, а также Резолюции №60-NQ/TW 11-го пленума ЦК КПВ XIII созыва, Правительство Вьетнама провело тщательное и всестороннее исследование с применением инновационного подхода. В результате были предложены принципы организации, упорядочивания и реорганизации существующих административных единиц общинного уровня путём упразднения промежуточного (районного) уровня и формирования новых административных единиц общинного уровня, включающих общины, коммуны, кварталы и особые зоны (за исключением таких типов административных единиц, как города провинциального подчинения, города в составе городов центрального подчинения, уездные города, районы и уезды).
Административные единицы общинного уровня после реорганизации должны обеспечивать эффективное управление территориями, глубокое понимание ситуации, близость к населению и наилучшее обслуживание граждан со стороны местных органов власти.
Предлагается преобразовать текущие островные районы и островные города в административные единицы общинного уровня под названием «особые зоны». Таким образом, в составе провинций будут образованы 11 особых зон на базе островных районов: Вандон, Кото, Катхай, Чыонгса, Хоангса, Фукуй, Кьенхай, Батьлонгви, Конко, Лишон и Кондао.
Что касается города Фукуок (провинция Кьензянг), компетентные органы одобрили принцип отделения коммуны Тхочау от города с последующим изучением возможности создания двух особых зон: Фукуок и Тхочау.
Реорганизация не будет обязательной для административных единиц общинного уровня, расположенных обособленно, с затруднённым транспортным сообщением с соседними единицами, либо имеющих особое значение для национальной обороны, безопасности и защиты государственного суверенитета.
Общее количество административных единиц общинного уровня (коммун и кварталов) после реорганизации сократится примерно до 60–70% от текущего числа в провинциях и городах центрального подчинения. При этом должно быть обеспечено разумное соотношение и недопущение значительных различий в площади и численности населения между новыми единицами.
На основе анализа истории формирования и развития административных единиц, опыта реорганизации на разных уровнях, научных подходов к структуре административных единиц провинциального уровня, международного опыта и новой модели местного самоуправления, Правительство предложило ряд критериев и стандартов для единиц общинного уровня.
В соответствии с принципами, установленными Резолюцией Постоянного комитета Национального собрания о реорганизации административных единиц в 2025 году, народные комитеты провинциального уровня несут ответственность за разработку и выбор вариантов реорганизации, обеспечивая общее сокращение количества единиц примерно на 60–70%, с учётом специфики сельских, городских, островных, горных, высокогорных, приграничных и равнинных районов, а также районов проживания национальных меньшинств.
При этом необходимо соблюдать директивы, согласно которым вновь образованные горные и высокогорные общины должны иметь площадь не менее 200% и численность населения не менее 100% от установленных стандартов.
Кварталы в городах центрального подчинения должны иметь численность населения не менее 45 000 человек; Кварталы провинций, образованные после реорганизации в горных, высокогорных и пограничных районах, должны иметь численность населения не менее 15 000; и не менее 21 000 человек и площадь не менее 5,5 кв. км в остальных случаях.
Реорганизация административных единиц общинного уровня в составе районов островных территорий должна обеспечивать национальную оборону и безопасность в соответствии с директивами, утвержденными компетентными органами.
Если вновь образованные единицы не соответствуют установленным стандартам и не подпадают под исключения, предусмотренные Резолюцией, Правительство представит доклад Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
На основании Резолюции №60-NQ/TW и вышеуказанных критериев, Правительство поручает провинциям и городам центрального подчинения изучить и разработать планы реорганизации административных единиц общинного уровня, обеспечивая выполнение директив центральных органов и приближённость органов местной власти к населению с целью наилучшего его обслуживания./.
