Утром 12 ноября в ходе заседания, посвящённого депутатским запросам и ответам на них, на второй сессии Национального собрания (НС) XVI созыва министр финансов Нго Ван Туан сообщил о подготовке уставного капитала в размере 5 трлн донгов для создания Национального жилищного фонда, который после трёх лет работы может быть увеличен до 10 трлн донгов. Также отвечавший на депутатские запросы министр строительства Чан Хонг Минь рассказал о ходе освоения государственных инвестиций и сохраняющихся недостатках в организации торгов.
Подготовлено 5 трлн донгов уставного капитала для Национального жилищного фонда
Отвечая на запрос НС о создании Национального жилищного фонда, министр финансов Нго Ван Туан сообщил, что Министерство финансов совместно с Министерством строительства разработало соответствующий план и предусмотрело уставный капитал в размере 5 трлн донгов в Среднесрочном плане государственных инвестиций на 2026–2030 годы.
По словам министра Нго Ван Туана, строительство недорогого, доступного жилья для обеспечения населения местом проживания является одной из гуманных мер, отражающих ответственность государства. Конституция и действующие нормы подчёркивают право граждан на жильё.
Руководствуясь этим подходом, НС приняло Резолюцию № 201/2025/QH15 о пилотном применении ряда специальных механизмов и мер по развитию социального жилья. На этой основе Правительство издало Постановление № 302/2025/NĐ-CP, подробно регулирующее деятельность Национального жилищного фонда и меры по реализации Резолюции № 201/2025/QH15, конкретизировав соответствующие механизмы и меры.
Министр Нго Ван Туан сообщил, что в Среднесрочном плане государственных инвестиций на 2026–2030 годы уже предусмотрен уставный капитал фонда в размере 5 трлн донгов, который после трёх лет работы может быть увеличен до 10 трлн донгов. В настоящее время Министерство финансов совместно с соответствующими органами проводит всестороннюю оценку необходимости фонда и выпустит инструкции по финансовому механизму сразу после его создания.
Освоение государственных инвестиций достигло около 74%, в организации торгов сохраняются многочисленные недостатки
Предоставляя разъяснения и отвечая на запросы по соответствующим вопросам, министр строительства Чан Хонг Минь сообщил, что к концу октября уровень освоения государственных инвестиций достиг примерно 74%, и указал как на субъективные, так и на объективные причины задержек в ряде регионов.
По словам министра, показатель в 74% является очень хорошим результатом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, однако в некоторых провинциях и городах освоение средств идёт медленно. Основные объективные причины – трудности с освобождением земельных участков, колебания цен, нехватка материалов и рабочей силы, а также влияние погодных условий на сроки строительства. Субъективные причины связаны с ответственностью руководителей проектов за управление и организацию работ, а также с недостатками управленческого потенциала.
Касаясь организации торгов, министр Чан Хонг Минь сообщил, что участвующие подрядчики в основном полностью соответствуют установленным требованиям, однако на практике в процессе организации и выполнения работ сохраняется риск нарушений.
Особого внимания заслуживают случаи, когда некоторые консорциумы подрядчиков предлагают аномально низкие цены ради победы в конкурсе, создавая риски для качества, сроков и эффективности проектов.
«На практике по некоторым проектам снижение цены составляет лишь 0,5%, 0,7% или 1%. Этот вопрос требует внимательного рассмотрения и оценки, поскольку экономию бюджетных средств благодаря торгам необходимо оценивать одновременно с качеством сооружений и эффективностью инвестиций», – заявил министр Чан Хонг Минь.
По словам главы строительного ведомства, при реализации ключевых и приоритетных объектов в последнее время применение разрешённого Национальным собранием механизма прямого выбора подрядчика с обязательным снижением стоимости на 5% в целом показало эффективность.
Это также служит основой для дальнейшего изучения, оценки и совершенствования механизмов управления и отбора подрядчиков, обеспечения открытости, прозрачности, соблюдения законодательства и повышения эффективности использования инвестиционного капитала.
Министр также признал, что некоторые подрядчики, входя в состав консорциумов, выигрывали тендеры на реализацию сразу нескольких проектов, хотя необходимыми ресурсами и возможностями располагали лишь консорциумы в целом, а собственный фактический потенциал отдельных участников не соответствовал предъявляемым требованиям.
Комментируя отмеченную депутатами практику «перепродажи подрядов», то есть передачи части работ субподрядчикам, министр сообщил, что компетентные органы уже проводили проверки и указывали на выявленные нарушения. Вместе с тем пресекать подобную практику крайне сложно.
Действующий Закон о торгах предусматривает строгую процедуру проверки финансовых возможностей, наличия строительной техники, оборудования и кадров. Если, несмотря на это, происходит передача подряда, необходимо рассмотреть ответственность исполнителя работ и принять меры в соответствии с законом.
По словам министра Чан Хонг Миня, ответственность за такие нарушения несут и заказчики, обязанные контролировать сроки, управлять качеством проектов и особенно проверять организации, выполняющие строительные работы. При пересмотре Закона о торгах, координируемом Министерством финансов, Министерство строительства представит свои предложения при разработке постановления, чтобы обеспечить строгую и объективную процедуру торгов и не допускать передачи подрядов./.
ВИА
