Представляя доклад с замечаниями по учёту предложений, разъяснениям и доработке законопроекта, Председатель Комитета НС по обращениям граждан и надзору Ле Тхи Нга сообщила, что постоянное бюро Комитета предложило Правительству поручить пересмотреть, дополнительно изучить и усовершенствовать ряд положений.
В частности, в отношении принципов обеспечения осуществления демократических прав на низовом уровне (пункт 2 статьи 3) Комитет предложил изучить возможность корректировки и уточнить ответственность государства за принятие мер и обеспечение условий, позволяющих группам населения, испытывающим трудности, и жителям территорий со сложными социально-экономическими условиями равноправно и реально осуществлять свои демократические права.
Что касается системы критериев оценки осуществления демократии на низовом уровне (статья 7), Комитет предложил дополнить принципы её разработки и применения, уделяя внимание степени обеспечения права на доступ к информации, права на участие и уровню удовлетворённости населения; обеспечить независимость и объективность оценки, её соответствие сфере деятельности, задачам и полномочиям органов, учреждений и местных администраций всех уровней; одновременно чётко закрепить в законе ответственность Правительства за утверждение системы критериев.
В отношении обязанности учитывать мнения населения и давать по ним разъяснения (статья 19) Комитет предложил Правительству продолжить изучение и доработку положений, уточнив принципы обобщения мнений и определения позиции большинства при использовании различных форм опроса, обеспечивая точность и исключая повторный учёт. Необходимо чётко установить обязанность рассматривать все мнения населения и давать по ним разъяснения, включая мнение меньшинства, имеющее правовое и практическое обоснование, особенно по вопросам, непосредственно затрагивающим законные права и интересы граждан.
Высказываясь о доле лиц, необходимых для выдвижения вопроса на обсуждение и принятие решения, Председатель Комитета НС по законодательству и юстиции Фан Тьи Хиеу сообщил, что законопроект предусматривает вынесение предложенных гражданами вопросов на коллективное обсуждение и решение на низовом уровне, в органе, учреждении или на предприятии, если их поддерживают не менее 10% общего числа домохозяйств деревни или жилой группы; не менее одной трети общего числа кадровых работников, государственных служащих, работников государственных учреждений и других работников соответствующего органа или учреждения; либо не менее одной трети общего числа работников предприятия.
Отметив, что ведущий орган серьёзно учёл мнения депутатов НС, доработал и усовершенствовал положения, Фан Тьи Хиеу вместе с тем указал, что на уровне общины при выдвижении жителями вопросов для обсуждения и решения на низовом уровне рабочая группа Отечественного фронта в деревне или жилом квартале обязана собрать мнения местных домохозяйств и принять решение о вынесении вопроса на обсуждение и решение сообщества жителей.
Однако для предложений кадровых работников, государственных служащих, работников государственных учреждений и других работников органов и учреждений, а также работников предприятий аналогичный порядок пока не предусмотрен; не определено, какое подразделение, учреждение или должностное лицо будет обобщать мнения и организовывать их сбор. Поэтому Председатель Комитета по законодательству и юстиции предложил чётко урегулировать этот вопрос для обеспечения практической реализуемости закона.
Подводя итоги обсуждения, заместитель Председателя НС Нгуен Зоан Ань предложил ведущему органу по разработке законопроекта, органу, ответственному за его экспертизу, и соответствующим ведомствам продолжить тщательный анализ и учесть высказанные мнения для совершенствования проекта и обеспечения согласованности правовой системы.
Ранее Постоянный комитет НС единогласно, голосами всех присутствовавших депутатов, принял Резолюцию о внесении изменений и дополнений в ряд статей Резолюции № 71/2025/UBTVQH15 о функциях, задачах, полномочиях и организационной структуре Совета по делам национальностей и комитетов НС.
Председатель НС Чан Тхань Ман высоко оценил инициативность и готовность учитывать замечания Комитета по делам депутатов, возглавлявшего разработку проекта, а также работу Совета по делам национальностей, который в качестве органа экспертизы прямо указал как на обоснованные положения, так и на нерешённые вопросы проекта резолюции. Постоянные бюро двух органов также согласовали подход к учёту замечаний и доработке документа. Постоянный комитет НС согласился с необходимостью принятия, предметом регулирования и формой проекта.
Председатель НС подчеркнул, что изменение Резолюции № 71 не преследует цели перераспределения работы. Его задача заключается в том, чтобы каждый орган НС надлежащим образом выполнял свои функции и нёс полную ответственность за порученную сферу.
Председатель НС потребовал, чтобы органы последовательно доводили до конца вопросы, входящие в их компетенцию, действуя решительно, настойчиво и целеустремлённо. Органы НС должны строго соблюдать организационные требования, дисциплину и порядок для эффективной реализации резолюции.
На заседании Постоянный комитет НС также рассмотрел вопросы разъяснения, учёта замечаний и доработки проекта Закона об адвокатуре (с поправками).
Постоянный комитет НС согласился с четырьмя положениями, согласованными Министерством юстиции и Комитетом по законодательству и юстиции. Они касаются требований и условий осуществления адвокатской деятельности; допуска адвокатов-стажёров к отдельным процессуальным действиям; создания по решению министра юстиции совета по отбору адвокатов; предоставления юридическим фирмам в форме обществ с ограниченной ответственностью с двумя и более участниками возможности иметь участников, вносящих капитал./.
