Вьетнам вступает в решающий этап по снятию «жёлтой карточки» в рамках противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу (ННН-промыслу). Это является основой для сохранения ответственного рыболовства, устойчивого развития отрасли, повышения прозрачности цепочки управления рыбными ресурсами и уверенного выхода страны в открытое море.
Во исполнение указаний Премьер-министра и Вице-премьеров Правительства на прошлой неделе Министерство сельского хозяйства и окружающей среды продолжило направлять рабочие группы в регионы для оперативного изучения ситуации и выработки решений, одновременно потребовав от ассоциаций и предприятий строго соблюдать правила закупки и импорта морепродуктов, не допуская нарушений действующих норм.
Борьба с ННН-промыслом входит в системное русло
Заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Фунг Дык Тьен, заместитель руководителя Национального руководящего комитета по противодействию ННН-промыслу, сообщил, что в последнее время регионам были даны инструкции по регистрации и лицензированию для стандартизации данных рыболовного флота. На сегодняшний день 100% судов завершили регистрацию, техосмотр и обновление данных в VNFishbase, полностью ликвидирована категория судов «трёх нет».
Параллельно активно реализуются задачи по указанию Премьер-министра: установка систем спутникового мониторинга VMS (устройств контроля маршрута) на суда длиной 12–15 м; цифровизация и идентификация рыболовных судов через приложение национальной электронной идентификации VNeID; пилотное внедрение электронных промысловых журналов для судов длиной от 12 м; разработка проектов по выводу из эксплуатации судов, не отвечающих требованиям; меры по поддержке альтернативных источников дохода для рыбаков и др.
Что касается рассмотрения административных правонарушений, длительное время остававшихся нерешёнными, по словам замминистра Фунг Дык Тьена, на сегодняшний день неурегулированными остаются лишь 0,33% случаев, что является существенным прогрессом. Кроме того, Вьетнам продолжает представлять Европейской комиссии (EC) дополнительные разъяснения по вопросам пресечения нарушений со стороны иностранных судов и прослеживаемости происхождения отдельных видов продукции.
Для снятия «жёлтой карточки» ННН-промысла в 2025 году на прошлой неделе Министерство сельского хозяйства и окружающей среды вновь направило рабочие группы во главе с замминистром Фунг Дык Тьеном, а также руководством Управления рыболовства и рыбоохраны, в регионы для своевременного мониторинга ситуации и выработки окончательных мер по устранению нарушений.
В ходе рабочих встреч делегации отметили, что работа по предотвращению и пресечению ННН-промысла в ряде местных органов власти (в частности, в провинциях Анзянг, Нгеан и Куангнинь) демонстрирует позитивные сдвиги и постепенно приобретает системный характер.
Так, в провинции Анзянг выполнены 17 из 19 задач: проведена проверка 100% рыболовных судов; все суда имеют нанесённые регистрационные номера и опознавательную окраску при выходе в море; осуществляется строгий контроль и недопущение судов к промыслу при несоблюдении требований; 100% судов длиной от 15 м находятся под постоянным мониторингом.
Кроме того, все документы по прослеживаемости происхождения добытых морепродуктов в Анзянге проверяются компетентными органами в соответствии с установленными нормами; 100% судов при выходе и заходе в порт проходят контроль и подтверждение происхождения сырья, а сертификация добытых морепродуктов осуществляется с использованием электронной системы прослеживаемости eCDT…
В провинции Нгеан в последнее время также предпринимаются значительные усилия по строгому выполнению указаний Премьер-министра и Национального руководящего комитета по противодействию ННН-промыслу. К настоящему времени завершены 17 из 19 задач. Согласно отчётам, в провинции насчитывается 1 041 судно, отвечающее требованиям и оснащённое системой VMS, что составляет 100%. Дежурный мониторинг рыболовных судов осуществляется круглосуточно (24/7), обеспечивая своевременное оповещение в случае потери связи или признаков пересечения разрешённых границ…
Две задачи постоянного характера продолжают реализовываться: разработка и утверждение политики профессиональной переориентации и обеспечения устойчивых источников средств к существованию населения в увязке с охраной, аквакультурой, добычей и устойчивым использованием морепродуктов; а также политика поддержки рыбаков по модернизации и замене оборудования спутникового мониторинга, отвечающего установленным требованиям. Ожидается, что соответствующие документы будут представлены на рассмотрение Народного совета провинции в декабре 2025 года.
Решимость снять «жёлтую карточку» ННН-промысла в 2025 году
В связи с данным вопросом заместитель руководителя Управления рыболовства и рыбоохраны Нгуен Куанг Хунг подчеркнул, что позиция Премьер-министра заключается в жёстком и последовательном противодействии ННН-промыслу. В этой связи на недавнем рабочем совещании с провинцией Нгеан он предложил продолжить принятие мер по строгому управлению судами, потерявшими связь, и судами, не отвечающими условиям выхода в море, а также усилить контроль за судами, входящими в порты и выходящими из них.
Наряду с этим руководство Управления рыболовства и рыбоохраны рекомендовало провинции Нгеан распорядиться о создании специализированной рабочей группы для пересмотра накопившихся дел, строгого наказания нарушений с целью усиления сдерживающего эффекта; не допускать случаев захода судов в иностранные воды — задачи, имеющей решающее значение в борьбе с ННН-промыслом; активизировать информационно-разъяснительную работу с применением различных форм и обновлённых подходов, чтобы обеспечить стопроцентное недопущение нарушений рыболовными судами морских границ иностранных государств.
Со стороны местных властей заместитель председателя Народного комитета провинции Нгеан Нгуен Ван Де подтвердил, что в ближайшее время провинция продолжит жёстко и последовательно руководить реализацией мер по предотвращению и пресечению ННН-промысла; сосредоточит инвестиции в оснащение системами мониторинга, обеспечивающими оперативность и точность; чётко определит ответственность каждой организации и каждого должностного лица при исполнении служебных обязанностей, тем самым поддерживая и повышая эффективность борьбы с ННН-промыслом.
На рабочей встрече с провинцией Анзянг 28 ноября заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Фунг Дык Тьен также призвал провинцию сосредоточить силы на строгом контроле рыболовных судов на прибрежных акваториях, в портах и в море, запретив выход в море всех судов, не соответствующих установленным требованиям. В отношении судов, допустивших нарушения и потерю связи с системой VMS, провинции необходимо оперативно провести проверку и строго наказать виновных, а также организовать всестороннюю проверку, расследование и окончательное урегулирование случаев нарушения рыболовными судами иностранных морских акваторий.
По словам Фунг Дык Тьена, рыбохозяйственный сектор в целом и провинция Анзянг в частности обладают значительными преимуществами в условиях углубляющейся международной интеграции. В этой связи провинции необходимо уделять внимание инвестированию ресурсов в модернизацию инфраструктуры рыбных портов для соответствия требованиям развития. Соответственно, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды должен доложить председателю Народного комитета провинции о концентрации финансовых ресурсов, оборудования и кадров для борьбы с ННН-промыслом с твёрдой решимостью снять «жёлтую карточку» в 2025 году.
Что касается предприятий, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды недавно обратилось к Ассоциации переработчиков и экспортёров морепродуктов Вьетнама, Ассоциации тунца Вьетнама, а также к предприятиям, занимающимся закупкой и импортом продукции водного промысла, с требованием обеспечить строгое соблюдение норм по противодействию ННН-промыслу.
В частности, министерство потребовало от ассоциаций организовать разъяснение и распространение положений законодательства о рыболовстве среди предприятий — импортёров продукции промыслового происхождения, с тем чтобы исключить нарушения требований по ННН-промыслу.
Импортёры и закупщики морепродуктов обязаны осуществлять проверку и чётко подтверждать происхождение промысловой продукции, не нарушающей требований по ННН-промыслу и соответствующей квотам государства флага; проводить проверку досье и документации, относящейся к импортируемым партиям и к продукции внутреннего происхождения, обеспечивая полную прослеживаемость вплоть до момента экспорта партии в Европу.
Особо подчёркивается, что предприятия несут юридическую ответственность за достоверность предоставленных документов и материалов по запросу компетентных органов./.
Заместитель министра Фунг Дык Тьен отметил, что благодаря решительным действиям всей политической системы Министерство сельского хозяйства и окружающей среды представило Правительству дополнительный отчёт в соответствии с требованиями Европейской комиссии (EC), а также подготовило сценарии приёма инспекционной делегации. Исходя из достигнутых за последнее время результатов, Вьетнам обеспечил и поддерживает ответственное ведение рыболовства в условиях международной интеграции. Страна уверенно снимет «жёлтую карточку» ННН-промысла, сохранит ответственное рыболовство, обеспечит прозрачную прослеживаемость происхождения продукции и устойчивое развитие отрасли.
