По словам заместителя министра, за 80 лет становления и роста консульская работа и защита граждан добились значительных результатов, внесли весомый вклад в общие успехи внешней политики, что было признано Партией, Государством и народом.
Во-первых, защита граждан всегда осуществлялась оперативно и решительно, с наивысшей степенью ответственности, приоритет отдавался безопасности и жизни граждан. Мир постоянно подвергается сложным и непредсказуемым изменениям — от вооружённых конфликтов, терроризма, преступности до стихийных бедствий и экстремальных погодных явлений, — в то время как Вьетнам всё активнее открывается и интегрируется в международное сообщество. Это ставит перед консульской работой и защитой граждан всё новые вызовы и требования.
Деятельность не ограничивалась оформлением документов или стандартными мерами защиты граждан: МИД совместно с другими ведомствами проводил масштабные операции по эвакуации граждан из зон вооружённых конфликтов, политической нестабильности, стихийных бедствий и эпидемий — таких как Ирак (1991 г.), Ливия (2011, 2014 гг.), Украина (2022 г.), Мьянма (2023 г.) и, совсем недавно, зона конфликта Израиль – Иран. Эти операции позволили обеспечить безопасность граждан и избежать человеческих жертв. Консульские сотрудники, рискуя жизнью, участвовали в спасении заложников, захваченных пиратами, либо направлялись в районы, пережившие землетрясения и цунами, когда подземные толчки ещё не прекратились. Успешная защита граждан укрепила имидж и авторитет МИД, а также доверие народа к справедливым и взвешенным решениям Партии и Государства.
Во-вторых, в соответствии с принципом «в центре — граждане и бизнес» консульская работа в стране и за рубежом постоянно совершенствуется в сторону открытости и прозрачности, внося вклад в формирование действенной и эффективной служебной администрации. Активно реализуются меры по упрощению административных процедур в сочетании с цифровой трансформацией для экономии времени и расходов граждан и предприятий, при этом уровень удовлетворённости населения рассматривается как главный критерий эффективности. Своевременно разрабатываются и вносятся прорывные политические решения в сфере въезда-выезда, визовых льгот, гражданства, миграции.
Особо выделяется работа по разработке и внесению изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие консульскую деятельность; поэтапное внедрение полностью онлайн-услуг для соответствующих консульских процедур; запуск системы онлайн-записи через идентификацию VNeID и онлайн-оплату; передача части полномочий по ряду процедур на местный уровень.
В-третьих, международное сотрудничество в области консульской деятельности и миграции всё шире развивается и углубляется за счёт установления и поддержания механизмов консульских консультаций с ключевыми партнёрами. В двустороннем формате сложные консульские вопросы с другими государствами решаются эффективно, что укрепляет внешнеполитические связи Вьетнама и отвечает потребностям и интересам граждан. На многосторонней арене Вьетнам активно участвует и вносит инициативы в международных и региональных механизмах и форумах по миграции. Особенно примечательным стало участие в разработке, переговорах и принятии Глобального договора ООН о безопасной, упорядоченной и законной миграции (GCM), соответствующего интересам Вьетнама в сфере миграции и развития. Это способствовало формированию нового статуса и позиции Вьетнама как равноправного участника мирового сообщества в духе принципа «быть другом, надёжным партнёром и ответственным членом международного сообщества», «вместе участвовать и совместно решать общие глобальные вызовы» с целью максимальной защиты прав и законных интересов вьетнамских граждан за рубежом.
По словам заместителя министра иностранных дел, Вьетнам вступает в новый этап развития. Наряду с прорывом во всех сферах жизни страны, условия жизни населения будут быстро меняться. Новая ситуация выдвигает новые требования, и в этих условиях повышение уровня консульской работы и защиты граждан становится объективной необходимостью.
Первое — обновление подходов и опережающее формирование институциональной базы, совершенствование политики и законодательства, создающих основу для всестороннего обновления консульской работы и защиты граждан, содействия формированию и поддержанию благоприятной среды для общения, инвестирования и интеграции граждан и бизнеса. Необходимо заблаговременно изучать и предлагать разработку и совершенствование политики и законодательства, связанных с консульской деятельностью, таких как въезд-выезд, миграция, гражданство, акты гражданского состояния; стандартизировать процедуры решения консульских вопросов и защиты граждан; укреплять межведомственный механизм координации действий по защите граждан в кризисных и чрезвычайных ситуациях; повышать эффективность управления иностранными консульскими учреждениями во Вьетнаме в соответствии с новой административно-территориальной структурой; расширять сеть и повышать эффективность деятельности почётных консулов Вьетнама за рубежом.
Второе — решительная цифровая трансформация, активное внедрение науки и технологий, радикальное совершенствование методов работы с целью модернизации консульской службы и защиты граждан. В этой связи необходимо сосредоточить ресурсы на создании и совершенствовании базы данных о миграции; цифровизации досье по административным процедурам; разработке, совершенствовании и стабильной эксплуатации программного обеспечения, связанного с консульской деятельностью, с конечной целью создания цифровой, интеллектуальной консульской экосистемы на основе технологий искусственного интеллекта и больших данных для анализа, прогнозирования, разработки политики и законов, а также для практической реализации защиты граждан.
Третье — закрепление ключевой, проактивной роли во внешнем сотрудничестве в консульской и миграционной сферах путём расширения и обновления механизмов и содержания консульского взаимодействия с другими странами; активный обмен международным опытом в решении консульских вопросов; участие в соглашениях и международных договорах, соответствующих условиям Вьетнама. МИД продолжит выдвигать инициативы и вносить содержательный вклад в международные и региональные механизмы и процессы по вопросам миграции, утверждая активную и ответственную позицию Вьетнама в общих усилиях по глобальному управлению миграцией, внося свой вклад в формирование общих «правил игры» в регионе и в мире.
Четвёртое — всестороннее обновление системы подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся консульской работой и защитой граждан как в стране, так и за рубежом, как в центральных органах, так и на местном уровне. Необходимо совершенствовать программы повышения компетенций; обновлять методы профессионального обучения в привязке к конкретным должностям; укреплять политическую стойкость, развивать стремление к служению и дух преданности делу; сопровождать обучение и повышение квалификации проверкой и контролем за исполнением политики и служебных обязанностей, предотвращая коррупцию, злоупотребления и расточительство. Задача является формирование команды руководителей, управленцев и экспертов, обладающих необходимыми качествами, уровнем и авторитетом, способных соответствовать требованиям и задачам нового этапа развития./.
