Дальнейшее совершенствование институтов и повышение эффективности реализации политики имеют особое значение для того, чтобы наука, технологии и инновации действительно стали драйверами роста и обеспечили новый рост производительности, считают эксперты.
От регулирующих институтов к институтам созидательного развития
Выступая на недавно состоявшемся в Хошимине Национальном форуме по качеству и производительности, профессор, кандидат наук Ву Минь Кхыонг из Школы государственной политики имени Ли Куан Ю Национального университета Сингапура отметил, что одним из важных изменений в политике в области науки, технологий и инноваций должен стать переход Правительства от преимущественного финансирования исследований и управления проектами к созданию основ для инновационной деятельности.
По его словам, традиционную трёхстороннюю модель взаимодействия «государство — научно-образовательные учреждения — предприятия» необходимо расширить до открытой инновационной экосистемы, объединившей стартапы, финансовые институты и венчурный капитал, талантливых специалистов, пользователей и международных партнёров. Опираясь на международный опыт, Ву Минь Кхыонг подчеркнул, что именно предприятия должны играть ключевую роль в превращении науки, технологий и инноваций в производительность и добавленную стоимость. Правительству следует перейти от непосредственного финансирования к созданию благоприятных условий посредством развития инфраструктуры, платформ, стандартов и рынков, одновременно координируя инновационную экосистему. Инновации также должны идти рука об руку с распространением технологий, особенно внедрением искусственного интеллекта, цифровых и зелёных технологий на малых и средних предприятиях, а также в традиционных отраслях.
Заместитель председателя Комиссии ЦК КПВ по вопросам политики и стратегии Нгуен Дык Хиен подчеркнул, что институты являются инфраструктурой производительности и создают основу для свободного движения ресурсов и стимулирования инноваций. По его словам, философия управления также меняется – от предварительного контроля и разрешительного подхода к последующему контролю и созданию благоприятных условий.
Анализируя влияние политики на производительность, управляющий директор Vriens & Partners Vietnam, эксперт по оценке воздействия политики Во Тхи Лан Фыонг отметила, что при разработке политики необходимо количественно оценивать издержки на соблюдение требований, анализировать долгосрочное воздействие на инвестиции, а также учитывать последствия для конкуренции и инноваций. Больше внимания следует уделять и оценке политики после её принятия, чтобы определить, действительно ли нормативные положения эффективны и достигают поставленных целей. Наряду с пересмотром и устранением дублирующих и ненужных требований, по её словам, необходимо применять регулирование на основе оценки рисков, упрощать процедуры для предприятий с низким уровнем риска и в соответствующих сферах переходить от предварительного к последующему контролю.
По мнению экспертов, положения Резолюции Политбюро № 57-NQ/TW уже находят отражение в правовой базе в сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, создавая дополнительные условия для развития страны на новом этапе.
Превратить науку и технологии в производительность
Руководитель Комиссии по стандартам, метрологии и качеству Вьетнама (STAMEQ) Нгуен Нам Хай отметил, что эффективность политики должна выражаться в реальном повышении производительности, качества, добавленной стоимости и конкурентоспособности. По его словам, наука и технологии способны обеспечивать рост производительности только тогда, когда предприятия имеют возможность получать доступ к ним, осваивать их и применять в производстве и управлении.
По словам Ву Минь Кхыонга, наука, технологии и инновации должны распространяться на все отрасли и сферы, при этом малые и средние предприятия должны стать одним из ключевых направлений распространения технологий. Технологии должны приносить конкретные практические результаты, способствуя не только повышению производительности труда, но и эффективности использования ресурсов, энергии и капитала, а также укрепляя способность предприятий и экономики адаптироваться к изменениям в технологиях, на рынках и в цепочках поставок.
Он также предложил перейти от общего повышения инновационного потенциала к использованию инноваций для решения конкретных задач.
Представитель бизнеса, старший вице-президент TMA Solutions и член Совета директоров Вьетнамского альянса цифровых технологий Чан Фук Хонг выделил три ключевых направления, требующих особого внимания: административные процедуры, финансирование и инфраструктуру, а также кадровые ресурсы. По его словам, наряду с сокращением административных процедур необходимо эффективно внедрять механизмы экспериментального правового регулирования (sandbox), а также меры поддержки исследований и разработок (R&D), включая финансирование научно-технологических фондов и предоставление налоговых льгот.
Анализ экспертов показывает, что совершенствование институтов в направлении создания благоприятных условий позволяет повысить эффективность реализации политики, а предприятия получают больше возможностей для инвестирования в науку и технологии и их применения, тем самым стимулируя инновации. Это создаёт основу для постепенного превращения науки, технологий и инноваций в производительность, новую добавленную стоимость и драйвер экономического роста./.
