Во вступительной речи на 4-м пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (ЦК КПВ) XIV созыва 5 октября 2026 года Генеральный секретарь, Президент государства То Лам обозначил четыре ключевых направления, на обсуждении которых членам ЦК следует сосредоточиться. Среди них – правильное определение приоритетов на 2027 год и эффективное использование ресурсов для быстрого и устойчивого развития страны.
Генеральный секретарь, Президент государства подчеркнул, что 2027 год должен стать годом ускорения, прорыва и решительных преобразований, заложив основу для достижения целей на весь срок полномочий. Он предложил Центральному комитету тщательно обсудить общую цель, ключевые показатели и основные решения, уделив особое внимание условиям и предпосылкам для обеспечения роста ВВП на уровне 10% и выше при инфляции около 4,5%.
Центральному комитету необходимо чётко определить, какие прорывные направления позволят превратить имеющиеся ресурсы в производственный и деловой потенциал и обеспечить реальные результаты развития. Необходимо устранить институциональные барьеры, повысить способность экономики эффективно осваивать капитал, обеспечить развитие инфраструктуры, надёжное энергоснабжение и подготовку кадров.
Если 2026 год стал первым годом реализации пятилетнего плана социально-экономического развития на 2026–2030 годы, то показатели на 2027 год должны быть сформированы таким образом, чтобы обеспечить более мощный прорыв в мобилизации и эффективном использовании ресурсов.
Одним из сквозных направлений остаётся приоритетное стимулирование экономического роста с целью достижения двузначных темпов при одновременном сохранении макроэкономической стабильности, контроле инфляции и обеспечении основных балансов экономики.
В соответствии с этим курсом министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо сосредоточиться на совершенствовании институтов развития, добиться прорыва в разработке и правоприменении законодательства, чтобы высвободить ресурсы для инвестиций, производства и предпринимательской деятельности. Ключевыми задачами также определены дальнейшее совершенствование государственного административного аппарата, повышение качества кадров и государственных служащих, укрепление дисциплины и порядка в государственном управлении, а также борьба с коррупцией и расточительством.
В сфере науки, технологий и инноваций министерствам и ведомствам поручено продолжить пересмотр и совершенствование прорывных механизмов и политики; уделить приоритетное внимание подготовке высококвалифицированных кадров, особенно в таких стратегических технологических областях, как искусственный интеллект, большие данные, полупроводниковые чипы, кибербезопасность и цифровые технологии нового поколения.
В сфере развития инфраструктуры основное внимание уделяется ускорению реализации ключевых объектов, важных национальных проектов и стратегических межрегиональных инфраструктурных проектов, способных создать новые драйверы экономического роста.
Разработка Плана социально-экономического развития на 2027 год является не только ежегодной задачей министерств, ведомств и местных органов власти, но и важным этапом подготовки к реализации целей развития на весь период 2026–2030 годов. Качество подготовки плана на 2027 год имеет решающее значение для преобразования крупных установок и направлений в конкретные результаты развития, создания основы для сохранения высоких темпов роста и устойчивого развития экономики в последующие годы.
Правильное определение цели экономического роста на 2027 год имеет особое значение.
Рост ВВП за девять месяцев 2026 года составил 9,01%. Чтобы достичь годового целевого показателя, в IV квартале рост должен превысить 12,5%. Цель на 2027 год необходимо определить максимально точно, чтобы обеспечить непрерывность пятилетнего плана и сохранить динамику ускоренного развития, не допуская при этом самоуверенности или поспешности.
Чтобы в 2027 году превратить ресурсы страны в потенциал экономического развития, необходимо добиться прорыва на следующих ключевых направлениях:
В сфере институционального развития необходимо своевременно корректировать законодательство и политику, исключить узковедомственные интересы, чётко распределить ответственность и установить конкретные сроки выполнения задач, определить ответственные органы и сроки завершения работы, а эффективность оценивать по реальным результатам для населения.
В сфере повышения организационно-исполнительского потенциала кадров необходимо сочетать наделение полномочиями с ответственностью; предоставлять реальные полномочия и обеспечивать их соответствующими ресурсами; чётко разграничивать коллективную и индивидуальную ответственность; противодействовать уклонению от выполнения обязанностей и перекладыванию ответственности; защищать кадровых работников, которые осмеливаются мыслить и действовать в общих интересах; строго пресекать бездействие и боязнь ответственности.
В сфере развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации необходимо добиваться реального повышения производительности; использовать технологии для укрепления самостоятельности предприятий; развивать цифровую экосистему в управлении и производстве; укреплять связи между научно-исследовательскими институтами, учебными заведениями и предприятиями; привлекать технологических экспертов и стратегически значимые таланты.
В сфере разблокирования потоков государственных инвестиций и укрепления устойчивости предприятий необходимо ускорить освоение государственного инвестиционного капитала; окончательно устранить причины задержек с его освоением в министерствах и ведомствах; преобразовать инвестиционный капитал в реальные производственные мощности и объёмы продукции; поддерживать отечественные производительные силы путём повышения способности вьетнамских предприятий самостоятельно осваивать технологии; сокращать торговый дефицит и увеличивать долю внутренней добавленной стоимости в цепочках поставок.
Эффективное использование ресурсов для экономического развития, о котором говорил Генеральный секретарь, Президент государства То Лам, означает устранение препятствий, мобилизацию, распределение и оптимальное использование факторов производства для создания импульса быстрого и устойчивого роста.
Прежде всего необходимо активизировать инвестиционные потоки, устранить препятствия, затягивающие реализацию тысяч проектов, ускорить освоение государственных инвестиционных средств и направить ресурсы всего общества, включая прямые иностранные инвестиции (ПИИ) и средства населения, в производство и предпринимательскую деятельность, не допуская их простоя.
Следующим шагом должно стать развитие высококвалифицированного кадрового потенциала: повышение доли работников, прошедших профессиональную подготовку, развитие цифровых и технологических навыков, а также привлечение потенциала зарубежных вьетнамцев и иностранных экспертов для освоения новых производительных сил.
Необходимо развивать инновации и цифровую трансформацию путём увеличения инвестиций в исследования и разработки (R&D), стимулирования цифровой экономики и экономики данных, а также повышения вклада совокупной факторной производительности (TFP) в экономический рост.
Необходимо сформировать прозрачные механизмы и политику, улучшить инвестиционную среду, устранить механизм «просьба – разрешение», противодействовать коррупции и повысить качество государственного управления.
Необходимо оптимально использовать природные ресурсы и развивать зелёную экономику: эффективно использовать земельные, водные и минеральные ресурсы, продвигать чистую энергетику и экономику замкнутого цикла, сокращать энергопотребление на единицу ВВП.
В настоящее время ресурсы экономического развития Вьетнама в целом ещё не используются с максимальной эффективностью.
К факторам, снижающим эффективность ресурсов, относятся высокий объём инвестиций и высокий коэффициент капиталоёмкости прироста ВВП (ICOR – объём капитала, необходимый для создания одной единицы ВВП), то есть значительные капиталовложения пока не обеспечивают высокой отдачи; ограниченное качество человеческих ресурсов из-за низкой доли подготовленных работников, острой нехватки высококвалифицированных кадров и инженеров-технологов; весьма скромные по отношению к ВВП расходы на исследования и разработки (R&D); недостаточная поддержка частного сектора; высокая зависимость экономики от ПИИ.
Такая ситуация обусловлена рядом причин, включая институциональные барьеры: многие правовые нормы по-прежнему дублируют друг друга, замедляют перемещение капитала и затрудняют эффективное использование земельных ресурсов. Развитие инфраструктуры также остаётся несогласованным, в результате чего логистические и эксплуатационные издержки в экономике сохраняются на высоком уровне.
Если ресурсы страны не будут использоваться максимально эффективно, Вьетнам рискует столкнуться с ловушкой среднего дохода и замедлением экономического роста, когда значительные капиталовложения обеспечивают лишь ограниченное увеличение объёмов производства. В таких условиях рост производительности труда и совокупной факторной производительности (TFP) может оказаться ниже ожидаемого уровня, что затруднит достижение двузначных темпов экономического роста./.
