Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам выступил с вступительной речью и председательствовал на пленуме.
Член Политбюро ЦК КПВ, Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман от имени Политбюро ЦК КПВ руководил церемонией открытия пленума.
Перед началом пленума делегаты возложили венок и почтили память павших войнов у Мемориала павшим героям на улице Бакшон в Ханое.
Обновление методов руководства, укрепление силы великого национального единства
Выступая на открытии пленума, Генсек, Президент То Лам подчеркнул, что XIV съезд КПВ определил курс, цели и основные стратегические направления развития страны. 4-й пленум ЦК должен одновременно решить вопросы, необходимые для эффективной реализации принятых решений, и подготовить теоретическую, организационную и кадровую основу для долгосрочного развития страны.
То Лам отметил, что всеобъемлющим требованием является повышение руководящей и управленческой способности партии, ее боеспособности, объединение и эффективное использование силы великого национального единства для реализации целей развития. Вопросы организации и партийного строительства, методов руководства и управления, кадров, ресурсов и социально-экономического развития необходимо рассматривать во взаимосвязи: партия определяет правильные ориентиры; политическая система и административный аппарат функционируют эффективно; раскрываются потенциал и силы человека; народ пользуется плодами развития. При этом необходимо увязывать первоочередные задачи с целями на 2030 и 2045 годы и долгосрочной перспективой.
Подводя итоги 15-летнего выполнения резолюций и заключений по вопросам строительства и укрепления партии, необходимо четко определить, в какой степени изменения в организации и партийном строительстве повысили качество руководства, способность решать задачи развития и укрепили доверие народа. Необходимо также определить, в каких областях партийные организации и партийные члены стали сильнее и более зрелыми, а какие направления требуют дальнейшего совершенствования.
Генсек, Президент То Лам потребовал действительно опираться на народ при строительстве партии. Доверие народа должно укрепляться посредством внимательного выслушивания и учета обоснованных мнений, защиты законных интересов и исправления недостатков партийных кадров и членов партии. Необходимо повысить роль Отечественного фронта Вьетнама и политико-общественных организаций, обеспечить участие народа в выработке политического курса, контроле за его реализацией и пользовании достигнутыми результатами. Это является основой укрепления великого национального единства и объединения сил нации.
Проекты документов по подведению итогов 100-летнего периода руководства КПВ революцией во Вьетнаме, 40-летнего периода реализации Политической программы, а также исследования по внесению изменений и дополнений в Устав партии необходимо рассматривать в контексте подготовки основы для долгосрочного развития страны. Подведение итогов должно дать объяснение успехам, ограничениям, недостаткам и новым вопросам, связанным с путем развития страны и руководящей ролью партии. Перспектива на 2030–2130 годы должна определить ценности, которые необходимо сохранять, потенциал, который необходимо накапливать, и ответственность перед будущими поколениями, не превращая долгосрочную перспективу в жесткий прогноз. Пленум выскажет мнения по проекту исследовательского документа, не ограничивая содержание конкретных изменений; внесение изменений в Устав партии относится к компетенции съезда.
Говоря о необходимости обновления методов руководства и управления для повышения эффективности деятельности политической системы, То Лам отметил, что при подведении промежуточных итогов реализации Резолюции № 28-NQ/TW необходимо четко определить, каким образом следует обновить методы руководства и управления, чтобы повысить качество принимаемых решений, обеспечить большую инициативность аппарата и более эффективное решение рабочих вопросов.
Механизм «партия руководит, государство управляет, народ является хозяином страны» должен функционировать по существу, необходимо устранить практику чрезмерного вмешательства и подмены функций, ослабления руководства, а также многократного запроса мнений по вопросам, относящимся к соответствующей компетенции.
Ответственность должна быть связана с качеством, сроками институционализации и результатами реализации
Говоря об обновлении работы с кадрами и привлечении талантливых специалистов в соответствии с требованиями развития страны, Генсек, Президент То Лам отметил, что подведение итогов реализации Резолюции № 26-NQ/TW должно открыть новый этап развития кадровой работы, обеспечить подготовку кадров с учетом текущих задач и долгосрочного развития; необходимо обеспечить единое и взаимосвязанное управление кадровым составом, увязать политические задачи и должности с формированием кадрового резерва, подготовкой, оценкой, расстановкой и отбором кадров, преодолев разобщенность по отдельным этапам, уровням и срокам полномочий.
Оценка кадров должна позволять определять их качества, реальные способности, авторитет и перспективность на основе результатов работы, особенно способности решать сложные задачи. Результаты должны оцениваться с учетом полномочий, ресурсов и условий реализации; нельзя компенсировать политические, моральные нарушения и нарушения принципов честности достижениями в работе. Необходимо четко определить механизмы, обеспечивающие, чтобы результаты оценки приводили к правильному использованию кадров, поручению им соответствующих задач или своевременной замене, а также определить ответственность лиц, проводящих оценку, выдвигающих кандидатуры и принимающих решения, как за результаты, так и за последствия расстановки кадров.
Кадры стратегического уровня должны обладать широким кругозором, системным мышлением, способностью выбирать и организовывать реализацию крупных решений; кадры на местах должны хорошо знать ситуацию на соответствующей территории, уметь решать вопросы и служить народу. Руководители должны уметь выявлять и эффективно использовать людей, обладающих высокими моральными качествами и способностями, раскрывать коллективный интеллект и готовить преемников. Каждый срок полномочий должен завершаться формированием более качественного кадрового состава, укреплением организации и повышением исполнительской способности. Необходимо четко определить механизмы выявления и привлечения кадров из негосударственного сектора и числа вьетнамцев, проживающих за рубежом; формировать открытый, многоуровневый кадровый резерв с различными вариантами; создавать возможности для молодых кадров, женщин-кадров, представителей этнических меньшинств, а также специалистов с научно-технической подготовкой. Необходимо соразмерно развивать как руководящие и управленческие кадры, так и высококвалифицированных специалистов; уделять внимание реальным требованиям к кадрам и условиям их работы на местах, избегая формального подхода к формированию кадрового состава.
В отношении проекта «Национальная стратегия по привлечению, эффективному использованию и развитию талантливых специалистов в ключевых отраслях и сферах для обеспечения быстрого и устойчивого развития страны» То Лам предложил обсудить механизмы поручения крупных задач, предоставления реальных полномочий, обеспечения ресурсами и оценки по вкладу; создания среды, в которой уважается творчество и допускается контролируемый риск в исследовательской деятельности. Необходимо объединять талантливых специалистов внутри страны, вьетнамских интеллектуалов за рубежом и международных экспертов; обеспечить взаимодействие между учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами, предприятиями, государственным и частным секторами. Привлечение талантливых специалистов должно сопровождаться их эффективным использованием, подготовкой преемников и передачей знаний.
Генсек, Президент То Лам подчеркнул, что в 2027 году необходимо ускорить темпы, совершить прорыв и добиться существенных изменений, создав основу для достижения целей на весь срок полномочий; он предложил ЦК тщательно обсудить общую цель, основные показатели и ключевые решения. ЦК необходимо определить: какие направления являются прорывными для превращения ресурсов в производственные мощности, результаты хозяйственной деятельности и реальные результаты развития? Необходимо устранить институциональные барьеры, повысить способность эффективно осваивать капитал, обеспечить инфраструктуру, энергетику и кадры; активизировать частные и иностранные инвестиции — как прямые, так и портфельные, укрепить покупательную способность и повысить конкурентоспособность отечественных предприятий.
Говоря о государственном бюджете, То Лам предложил ЦК обсудить механизмы преодоления распыления ресурсов и неоправданных ограничений, обеспечения экономии уже на этапе распределения средств для концентрации ресурсов на приоритетных задачах; оценивать эффективность расходов по фактическим результатам. Управление исполнением и оценка выполнения бюджетных планов должны быть гибкими с учетом колебаний и изменений политики, одновременно обеспечивая финансовую дисциплину, подотчетность и долгосрочную сбалансированность.
Положения об участии членов партии в инвестиционной и предпринимательской деятельности должны четко определять права, условия и ограничения с учетом их правового статуса, должностных обязанностей и риска конфликта интересов; обеспечивать защиту законной экономической деятельности, контролировать фактически контролирующих и получающих выгоду субъектов; не допускать превращения власти, информации и государственных активов в частное преимущество.
Генсек, Президент То Лам подчеркнул, что в процессе рассмотрения вопросов программы ЦК необходимо сосредоточиться на ключевых сквозных вопросах. В каждом проекте должно быть точно определено, какую проблему необходимо решить. Препятствие связано с политическим курсом, институциональными механизмами или организацией исполнения, координацией и персональной ответственностью? Почему работа остается медленной, несмотря на внесение изменений в нормативные положения и выделение ресурсов? Необходимо четко различать недостатки политического курса и слабость в его реализации; обеспечивать согласованность принимаемых решений, чтобы устранение препятствий в одной сфере не создавало новых барьеров в другой.
Генсек, Президент То Лам призвал членов ЦК вести демократическое и откровенное обсуждение, углубленно рассматривать важнейшие варианты и вопросы, по которым сохраняются различные мнения, четко излагать основания, варианты и предложения. ЦК должен подавать пример решительности в принятии решений, духа самокритики и ответственности за их реализацию. При принятии любых решений на первое место должны ставиться национальные интересы, интересы нации, а также законные права и интересы народа.
Согласно программе, пленум завершит работу 8 октября 2026 года./.
