В конференции принял участие и выступил с директивной речью Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам.
В ходе конференции делегаты посмотрели репортаж, посвященный подведению итогов 10-летнего выполнения Директивы № 05-CT/TW Политбюро XII созыва; заслушали тематические доклады: «Основные положения изучения и практического следования идеям, нравственным принципам, методам и стилю Хо Ши Мина на новом этапе развития страны»; «Ключевые и основополагающие положения Резолюции Политбюро о развитии духа первопроходчества и примерности, инновационного мышления, готовности действовать, брать на себя ответственность у кадровых работников и членов партии в новую эпоху»; «Ключевые и основополагающие положения Резолюции Политбюро о работе с вьетнамцами, проживающими за рубежом»; «Ключевые и основополагающие положения Резолюции Политбюро о региональном развитии и организации пространства национального развития на новом этапе»; «Ключевые и основополагающие положения Резолюции Политбюро о превращении туризма Вьетнама в ведущую отрасль экономики в новую эпоху».
Комплексная реализация документов для создания совокупной силы
Выступая с директивной речью на конференции, Генсек, Президент То Лам подчеркнул, что ценность документов должна проявляться в их способности решать практические проблемы и обеспечивать реальные изменения, которые ощущает народ. Каждый партийный комитет, ведомство, местность и каждый член партии должны четко понимать, что необходимо сделать, кто отвечает, каковы полномочия, ресурсы, сроки, результаты и ответственность; превращать осознание в действия, а решимость — в конкретные результаты.
То Лам призвал всю политическую систему обеспечить единство понимания, глубоко осмыслить новые положения и органическую взаимосвязь между документами; правильно разъяснять содержание каждого документа, правильно выстраивать их взаимосвязь и одновременно организовывать их реализацию, создавая совокупную и единую силу.
Разъяснительная работа должна четко определять проблемы, требующие решения, изменения в мышлении и требования к действиям. Идеологическая работа должна направлять общественное сознание. Изучение и следование примеру Президента Хо Ши Мина должны превратиться в регулярную практику, при этом особое внимание следует уделять методам Хо Ши Мина. Кадровых работников необходимо поощрять смело действовать в интересах общего дела, одновременно обеспечивая контроль над осуществлением полномочий.
Сразу после конференции партийные комитеты, ведомства и местные органы власти должны пересмотреть программы реализации Резолюции XIV съезда КПВ, стратегических резолюций и шести документов, рассмотренных сегодня; интегрировать задачи с учетом целей и территорий; устранить дублирование и обеспечить координацию общих ресурсов.
Он подчеркнул необходимость совершенствования институтов, четкого разграничения полномочий, обеспечения ресурсами и управления рисками.
В отношении новых, сложных и беспрецедентных задач необходимо проводить контролируемые пилотные проекты с четким определением целей, сферы применения, сроков, ресурсов, допустимых рисков, механизмов контроля и ответственности; действовать по циклу «экспериментирование — оценка — совершенствование — масштабирование — законодательное закрепление». При децентрализации полномочий, проведении пилотных проектов и осуществлении инноваций необходимо защищать кадровых работников, которые проявляют смелость в мышлении и действиях в интересах общего дела; однако защита не означает освобождение от ответственности. Контроль над осуществлением полномочий необходим для того, чтобы инновации развивались в правильном направлении, а не для того, чтобы парализовать творчество. Механизм защиты должен охватывать все этапы — подготовку рекомендаций, экспертизу, принятие решений и организацию их реализации; защищать тех, кто действительно нуждается в защите, и по конкретным делам; при этом строго наказывать тех, кто действует из корыстных интересов, уклоняется от ответственности или умышленно затягивает работу.
Время является невосполнимым ресурсом развития. Медленная институционализация, затягивание принятия решений и устранения узких мест означают рост издержек и потерю возможностей. То, что уже ясно, необходимо делать незамедлительно; возникающие проблемы следует решать на раннем этапе.
Генсек, Президент страны потребовал обеспечить реальные изменения в работе с кадрами, укрепить дух первопроходчества, ответственность за личный пример и культуру исполнения; именно это следует считать решающим звеном в воплощении резолюций и директив в жизнь.
Особенно важно, что новшеством Директивы № 07 является решительный переход к регулярной практической реализации с особым вниманием к методам Хо Ши Мина: глубоко изучать практическую ситуацию до принятия решений; правильно определять приоритетные задачи; работать научно и системно, опираться на народ, прислушиваться к народу и быть подотчетным его контролю. Этот метод должен стать частью культуры государственной службы, культуры руководства и культуры поведения кадровых работников и членов партии.
То, что уже ясно, необходимо делать незамедлительно
То Лам предложил реорганизовать пространство и ресурсы развития исходя из общенациональных интересов; увязать региональное развитие и развитие туризма с эффективным использованием ресурсов вьетнамцев, проживающих за рубежом.
Региональное развитие является способом организации национального экономического роста, а не простым сложением планов отдельных местностей. Необходимо перейти от административного пространства к многоуровневому и полицентричному пространству развития, организованному с учетом функций, преимуществ и цепочек создания стоимости; обеспечить взаимосвязь наземного пространства, морских акваторий, воздушного пространства, подземного пространства, цифрового пространства и новых пространств развития.
При реализации межрегиональных проектов необходимо положить конец ситуации, когда каждая местность действует исключительно в рамках собственных интересов. Следует совместно обсуждать и принимать решения, совместно вносить ресурсы, совместно нести ответственность и совместно получать выгоды. Развитие туризма должно осуществляться в рамках стратегии развития страны и экономического пространства регионов, становясь новым двигателем роста и укрепляя «мягкую силу» страны. Туризм должен быть организован как комплексная межотраслевая и межрегиональная экономическая экосистема; нельзя жертвовать наследием, самобытностью и окружающей средой ради краткосрочного экономического роста.
Говоря о сообществе, насчитывающем более 6,5 млн вьетнамцев, проживающих за рубежом, Генсек, Президент Вьетнама подчеркнул, что работа с этим сообществом должна перейти от мобилизации и заботы к партнерству, созданию благоприятных механизмов и объединению ресурсов. Необходимо совершенствовать политику, упрощать процедуры; создавать базы данных и глобальную сеть вьетнамцев; устранять предубеждения, оставить прошлое в прошлом и смотреть в будущее.
Политбюро и Секретариат ЦК осуществляют руководство, дают указания и проводят проверки; Партком Национального собрания институционализирует положения и осуществляет надзор; Партком Правительства обеспечивает ресурсами и организует реализацию; Отечественный фронт Вьетнама и политические и общественные организации проводят информационно-разъяснительную работу, мобилизуют население, осуществляют надзор и общественную экспертизу. Местные органы власти должны конкретизировать положения с учетом реальной ситуации; руководители несут ответственность до конца; необходимо обеспечить бесперебойную взаимосвязь между руководством, институционализацией, реализацией и контролем.
Подчеркивая руководящие ориентиры на новом этапе, То Лам заявил, что все шесть документов направлены на повышение руководящей и управленческой способности, а также боеспособности партии; формирование кадрового корпуса, отличающегося духом первопроходчества, примерностью и готовностью брать на себя ответственность; обеспечение эффективного и бесперебойного управления; реорганизацию пространства развития; превращение туризма в новый двигатель экономического роста и мобилизацию всех национальных ресурсов.
Напомнив глубокие слова Президента Хо Ши Мина: «Один — план, десять — мер, двадцать — решимость», Генсек, Президент страны потребовал, чтобы сразу после конференции парткомы, ведомства, местные органы власти и руководители определили приоритетные задачи; поручали их конкретным ответственным лицам, обеспечивая необходимые полномочия и ресурсы; четко определяли результаты, сроки и ответственность. То, что уже ясно, необходимо делать незамедлительно; вопросы, входящие в компетенцию, необходимо решать; вопросы, выходящие за рамки компетенции, следует докладывать вместе с конкретными вариантами решений./.
