В конференции также приняли участие члены Политбюро: заместитель Премьер-министра, министр национальной обороны, генерал армии Фан Ван Зянг; постоянный заместитель Председателя НС До Ван Тьиен; секретарь ЦК КПВ, начальник Главного политического управления Вьетнамской народной армии, генерал армии Нгуен Чонг Нгиа; министр общественной безопасности, генерал полиции Лыонг Там Куанг.
В мероприятии участвовали член ЦК КПВ, заместитель Председателя НС Нгуен Тхи Тхань, руководители Министерства общественной безопасности, Министерства по делам национальностей и религии, Пограничных войск, Совета по делам национальностей, органов НС, центральных ведомств и министерств.
Выступая с руководящими указаниями, Председатель НС Чан Тхань Ман подчеркнул, что программа взаимодействия призвана и далее укреплять взаимосвязь между законодательной деятельностью, экспертизой законопроектов и надзором, с одной стороны, и государственным управлением — с другой; расширять правовую и фактическую основу для совершенствования политики, устранять трудности в её реализации в районах проживания этнических меньшинств, горных, приграничных районах; преодолевать недостатки, имевшиеся в координации работы до настоящего времени; повышать эффективность предоставления информации и контроля за исполнением решений; отвечать требованиям и задачам каждого органа и подразделения на новом этапе. Программа также будет способствовать улучшению условий жизни представителей этнических меньшинств, укреплению доверия народа к Партии и Государству, а также обеспечению ощутимых и реальных изменений в выполнении возложенных на каждый орган и подразделение функций и задач.
По словам Председателя НС, работа с этническими меньшинствами и укрепление межэтнического единства имеют стратегическое и долгосрочное значение и являются ответственностью всей политической системы. Развитие районов проживания этнических меньшинств и горных районов всегда должно быть сопряжено с укреплением обороны и безопасности, защитой суверенитета на государственной границе.
Подчеркнув, что эффективность взаимодействия четырёх органов необходимо оценивать прежде всего по качеству политики и результативности служения народу, Председатель НС призвал сосредоточить усилия на повышении качества совместной работы по разработке и совершенствованию институциональных основ и политики в области работы с этническими меньшинствами. Он предложил обеспечить взаимодействие уже на этапе изучения и выработки предложений по политическим мерам, уделять особое внимание реальной ситуации и мнению представителей этнических меньшинств, а также сосредоточиться на устранении несоответствий и дублирования в определении целевых групп, территорий, ресурсов и ответственности за реализацию политики.
Совет по делам национальностей должен своевременно вносить предложения по совершенствованию законодательства, механизмов реализации и распределения ресурсов. В процессе взаимодействия необходимо обеспечивать независимость и объективность экспертизы и надзора, а также ответственность за разъяснение принятых решений. Министерству по делам национальностей и религии поручается разрабатывать предложения по политике и руководящие установки на новом этапе, совершенствовать законодательство в области работы с этническими меньшинствами, а также заниматься вопросами национальных целевых программ в пределах возложенных полномочий, обеспечивая их соответствие двухуровневой модели местной администрации и не допуская исключения кого-либо из числа лиц, имеющих право на получение поддержки.
Председатель НС потребовал увязать социально-экономическое развитие и заботу об условиях жизни представителей этнических меньшинств с укреплением обороны и безопасности, защитой суверенитета на государственной границе. В этой связи Министерству общественной безопасности необходимо усилить мониторинг ситуации, анализ и прогнозирование, заблаговременно принимать меры по предупреждению и решению вопросов безопасности и общественного порядка в пределах своей компетенции, вести борьбу с преступностью и пресекать действия, направленные на использование этнических и религиозных вопросов для раскола великого общенационального единства. Командование Пограничных войск должно взаимодействовать с партийными комитетами, органами власти и Советом по делам национальностей при выработке предложений по политике развития приграничных районов, увязывая её с управлением и защитой территориального суверенитета, обеспечением безопасности границ, построением всенародной пограничной обороны и укреплением общенародной системы пограничной обороны. Органам необходимо поддерживать тесную связь с населением, прислушиваться к его мнению, содействовать активной роли самих представителей этнических меньшинств, кадров из числа этнических меньшинств и пользующихся авторитетом лиц. Информационно-разъяснительная работа и мобилизация населения должны быть непосредственно связаны с решением практических вопросов, затрагивающих жизнь людей.
Говоря о необходимости повышения качества информационного обмена, совместного использования данных и эффективности надзора и выработки рекомендаций, Председатель НС отметил, что следует создать механизм обмена информацией и использования общих баз данных. Информация должна предоставляться своевременно, иметь надёжную основу и соответствовать требованиям законодательства о защите государственной тайны, персональных данных и информационной безопасности. Министерство по делам национальностей и религии должно регулярно представлять доклады о положении в сфере межнациональных и религиозных отношений, а также о результатах реализации соответствующей политики. Министерство общественной безопасности и Командование Пограничных войск должны предоставлять информацию и оценки по направлениям, за которые они отвечают. Совет по делам национальностей будет обобщать и систематизировать полученные сведения для представления руководству НС и компетентным органам. Надзорная деятельность должна быть сосредоточена на вопросах, оказывающих значительное влияние и непосредственно затрагивающих жизнь представителей этнических меньшинств. Совет по делам национальностей должен выяснять причины, устанавливать ответственность и последовательно контролировать выполнение своих рекомендаций до окончательного решения вопросов. Министерства и ведомства, в свою очередь, должны самостоятельно устранять выявленные недостатки, давать необходимые разъяснения и в пределах своей компетенции сообщать о результатах принятых мер.
Председатель НС призвал обеспечить строгое выполнение подписанных регламентов взаимодействия и увязать результаты совместной работы с ответственностью руководителей. Сразу после конференции каждый орган должен назначить ответственных руководителей и определить координационные подразделения, выбрать приоритетные задачи, чётко установить ведущий орган, ожидаемые результаты и сроки исполнения, увязав их с рабочими программами соответствующих органов. Руководители должны нести ответственность за руководство и контроль. Результаты взаимодействия следует оценивать по тому, насколько усовершенствована политика, рассмотрены и решены внесённые рекомендации, устранены трудности и обеспечена практическая польза для населения.
Подписание регламентов взаимодействия между Советом по делам национальностей, Министерством общественной безопасности, Министерством по делам национальностей и религии и Пограничными войсками на период 2026–2031 годов призвано создать новые механизмы и стимулы, раскрыть роль и преимущества каждого органа, укрепить взаимосвязь их деятельности в области законотворчества, надзора, экспертизы и выработки предложений по совершенствованию важных политических мер, касающихся этнических меньшинств, районов их проживания, горных, приграничных и островных территорий.
Для выполнения поставленных задач органы сосредоточат усилия на повышении качества взаимодействия в разработке законодательства и подготовке предложений по политике. Особое внимание будет уделяться оценке того, насколько политика в отношении этнических меньшинств обеспечивает необходимые гарантии, насколько она реализуема и имеются ли условия для её осуществления в районах проживания этнических меньшинств, горных районах, районах с особо тяжёлыми социально-экономическими условиями и приграничных районах. Предусматривается также пересмотр и подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в политику, содержащую недостатки и противоречия, а также контроль за учётом замечаний, представлением разъяснений и практическим исполнением законодательства.
Органы будут взаимодействовать в целях повышения эффективности надзора, обследований и выполнения рекомендаций. При этом необходимо выбирать приоритетные темы надзора и обследований, избегая дублирования, и уделять первоочередное внимание вопросам, непосредственно влияющим на жизнь представителей этнических меньшинств, таким как земельные отношения, переселение и обустройство на новых местах, средства к существованию, образование, занятость, здравоохранение, кадровая работа и национальные целевые программы.
Наряду с этим Совет по делам национальностей, Министерство общественной безопасности, Министерство по делам национальностей и религии и Пограничные войска будут активизировать обмен информацией, совершенствовать информационно-разъяснительную работу и мобилизацию представителей этнических меньшинств. Они согласуют методы обмена информацией и использования общих баз данных, обеспечат унификацию перечней, форм и структур данных, чётко определят источники информации, сроки её обновления и предоставляющие её подразделения. Кроме того, органы будут совместно реализовывать мероприятия по социальному обеспечению в районах проживания этнических меньшинств, горных и приграничных районах…/.
ВИА
