Вьетнаму необходимо воплотить заложенные в политике основы в конкретные действия, продвигать современное управление морскими ресурсами, развивать «голубую» экономику и эффективно мобилизовывать ресурсы для создания устойчивых источников средств к существованию для прибрежных сообществ, заявила заместитель постоянного представителя Программы развития ООН (ПРООН) во Вьетнаме Франческа Нардини.
В беседе с электронной газетой VietnamPlus Нардини отметила, что Вьетнам обладает особенно значительными преимуществами для развития морской экономики. По её словам, стратегическое положение страны определяется не только протяжённостью береговой линии свыше 3 260 км, но и её включённостью в региональные и глобальные экономические, энергетические и экологические потоки.
Она назвала море стратегическим активом Вьетнама, подчеркнув, что обширное морское пространство страны и её расположение на важнейших мировых судоходных маршрутах создают благоприятные условия для развития торговли, логистики, портовых услуг и укрепления связей с региональными и глобальными рынками.
По словам Нардини, Вьетнам также обладает значительным потенциалом для превращения в центр развития «зелёных» и низкоуглеродных отраслей. Потенциал офшорной ветроэнергетики страны оценивается более чем в 1 000 ГВт, а возможности в таких сферах, как «зелёный» водород, экологичное судоходство и климатоустойчивая инфраструктура, могут стать новыми драйверами роста и способствовать выполнению обязательства Вьетнама по достижению нулевого баланса выбросов к 2050 году, отметила она.
Она также отметила богатый природный капитал морских экосистем Вьетнама, насчитывающих более 11 000 видов морских организмов и включающих такие важные экосистемы, как коралловые рифы, заросли морских трав и мангровые леса. По её словам, эти экосистемы напрямую обеспечивают средства к существованию более 4 млн человек, занятых в рыбном хозяйстве, и обладают значительным потенциалом накопления углерода.
Она подчеркнула, что если Вьетнам продолжит продвигать инновации, укреплять комплексное управление морскими ресурсами и эффективно мобилизовывать государственные и частные инвестиции в природоориентированные решения, страна сможет реализовать стремление стать в XXI веке сильной, процветающей и устойчивой морской державой.
Преобразование политических основ в конкретные действия
Нардини отметила, что почти за восемь лет с момента принятия Резолюции № 36-NQ/TW Вьетнам добился значительного прогресса в создании основ для «зелёного» и устойчивого развития морской экономики.
Она подчеркнула, что Резолюция № 20-NQ/TW, принятая на третьем пленуме ЦК КПВ XIV созыва и посвящённое строительству и развитию Вьетнама как сильной морской державы, предусматривает существенный сдвиг в мышлении - от освоения морских ресурсов к современному управлению морским пространством и от фрагментарного отраслевого развития к комплексному управлению национальным морским пространством.
Однако, по её словам, между значительным морским потенциалом Вьетнама и возможностями превращения этого потенциала в экономическую, социальную и экологическую ценность в более широком масштабе по-прежнему сохраняется существенный разрыв.
На предстоящий период она выделила четыре приоритетных направления: укрепление координации в управлении морским пространством и превращение планов в эффективные действия; ускорение морской природоохранной деятельности; развитие инфраструктуры морских данных и устранение препятствий при распределении морских акваторий; дальнейшее совершенствование механизмов «зелёного» финансирования морской экономики.
Нардини подчеркнула, что развитие «голубой» морской экономики должно приносить не только экологические выгоды, но и создавать ощутимую экономическую ценность. Согласно оценкам ПРООН в рамках сценариев развития «голубой» экономики Вьетнама, при реализации соответствующих сценариев отрасли морской экономики к 2030 году могут обеспечить 70,1 млрд долларов США, что эквивалентно до 35% ВВП страны и примерно на 34%, или на 23,5 млрд долларов США, больше по сравнению с традиционным сценарием развития.
В этой связи она подчеркнула необходимость преобразовать уже сформированные политические основы в конкретные действия, чтобы Вьетнам мог создавать большую ценность за счёт моря, одновременно сохраняя здоровье морской среды и обеспечивая устойчивые источники средств к существованию для прибрежных сообществ.
Пять перспективных моделей «голубой» экономики
Нардини сообщила, что ПРООН определила пять групп моделей «голубой» экономики, обладающих потенциалом для развития во Вьетнаме: высокотехнологичное рыболовство и аквакультура; экологический туризм на базе местных сообществ; «голубые» порты; морская возобновляемая энергетика; а также природоориентированные модели, такие как «голубой» углерод и охрана морской среды.
По её словам, эти модели позволяют сочетать экономический рост и создание устойчивых источников средств к существованию с защитой и восстановлением экосистем, одновременно повышая ценность морских ресурсов.
Однако для развития и масштабирования этих моделей Вьетнаму необходимо устранить ряд пробелов, включая нехватку эффективных механизмов реализации и достаточно привлекательных экономических и финансовых инструментов, разобщённость межотраслевой координации, ограниченный потенциал разработки моделей на местном уровне, а также недостаток данных в системах мониторинга, отчётности и верификации (MRV).
Она также подчеркнула, что разные модели имеют различные инвестиционные циклы, профили риска, уровни доходности и потребности в капитале. Поэтому финансовая политика и инструменты должны быть достаточно гибкими, чтобы учитывать специфические особенности и степень готовности каждой модели.
Наряду с этим, по её словам, Вьетнаму необходимы гибкие стимулирующие меры и специализированные инструменты «зелёного» финансирования, более тесная межотраслевая координация, повышение потенциала местного управления и более совершенная система данных MRV.
Нардини добавила, что прозрачная и стабильная политико-правовая среда также имеет важное значение для снижения рисков, укрепления доверия инвесторов и обеспечения участия местных сообществ в процессе перехода и получения ими соответствующих выгод.
Уроки Норвегии
Говоря о международном опыте, Нардини отметила, что Норвегия может предоставить Вьетнаму ценные уроки в области сочетания масштабного развития морской экономики с охраной экосистем.
Она особо отметила основанную на научных данных комплексную систему управления морскими ресурсами Норвегии, включая комплексные планы управления стратегически важными акваториями, такими как Баренцево, Норвежское и Северное моря. Реализация этих планов опирается на межведомственную и межотраслевую координацию при распределении морского пространства между нефтегазовой отраслью, офшорной ветроэнергетикой, рыболовством, судоходством и природоохранной деятельностью.
Норвегия также перестраивает цепочки создания стоимости в морской экономике, переходя от ресурсоёмких видов деятельности к технологиям и производству продукции с более высокой добавленной стоимостью. Так, в рыбном хозяйстве страна развивает высокотехнологичную аквакультуру, усиливает контроль за заболеваниями и повышает ценность продукции благодаря её качеству, прослеживаемости и продвижению на мировом рынке. Ярким примером такого подхода является норвежский лосось.
В сфере судоходства и энергетики Норвегия продвигает электрификацию флота и развитие «зелёных» портов, одновременно используя накопленные компетенции и инфраструктуру нефтегазовой отрасли для поддержки офшорной ветроэнергетики. По её словам, прозрачные и совместно используемые морские данные также служат основой для актуализации планирования и предоставления надёжной информации, необходимой для принятия долгосрочных инвестиционных решений.
По мнению Нардини, для Вьетнама этот опыт подчёркивает необходимость перейти от утверждения Национального плана морского пространственного планирования к его эффективной реализации и усилению межотраслевой координации; модернизировать цепочки создания стоимости в морской экономике за счёт технологий, повышения качества, прослеживаемости и увеличения добавленной стоимости; а также развивать инструменты «зелёного» финансирования для мобилизации частных ресурсов. Она также подчеркнула необходимость укрепления систем данных и инструментов измерения на местном уровне.
ПРООН приступила к разработке Провинциального индекса «голубой» экономики Вьетнама (VN-BEI), опираясь на международные системы оценки и опыт стран-первопроходцев. Индекс охватит 21 прибрежную административно-территориальную единицу и будет включать четыре ключевых компонента: экономику, общество, окружающую среду и управление. По словам Нардини, индекс позволит отслеживать качество роста и прогресс в переходе к более «зелёной» экономике, привлекать устойчивые инвестиции, повышать прозрачность и принимать более обоснованные решения в сфере политики./.
