Открывая заседание, Премьер-министр подчеркнул, что в последнее время Правительство и НС тесно и согласованно взаимодействовали в институционализации важнейших установок Партии, особенно резолюций Центрального комитета, Политбюро и Секретариата ЦК КПВ, а также указаний Генерального секретаря, Президента государства То Лама; сосредоточились на устранении трудностей и правовых «узких мест», удовлетворении практических потребностей и достижении цели двузначного экономического роста.
Рассмотренные Правительством законопроекты имеют важное значение и охватывают такие ключевые сферы, как налогообложение, ценные бумаги, инвестиции; национальная безопасность, энергетическая безопасность и безопасность данных; здравоохранение, труд и социальное обеспечение; управление оружием, предупреждение и тушение пожаров, а также разработка и правоприменение законодательства.
Многие проекты предусматривают одновременное внесение изменений в несколько законов, что требует обеспечения их согласованности, единства и осуществимости; при этом они непосредственно затрагивают инвестиционную и деловую среду, права и интересы граждан и предприятий. Проекты также связаны с требованиями обновления методов управления, активизации децентрализации и делегирования полномочий, цифровой трансформации и повышения эффективности правоприменения.
Участники сосредоточились на проверке полноты институционализации в законопроектах и проекте резолюции установок, заключений и указаний компетентных органов; обеспечении устранения трудностей, препятствий и неотложных проблем, возникающих на практике; проверке единства, согласованности и осуществимости мер политики; выявлении дублирующих и противоречивых положений либо норм, способных создать новые конфликты и «узкие места»; обеспечении решительной и содержательной децентрализации и делегирования полномочий, которые должны сопровождаться распределением соответствующих ресурсов, кадров и инструментов, а также сокращением и упрощением административных процедур и условий ведения бизнеса. Участники также тщательно рассмотрели сроки вступления документов в силу, переходные положения, вопросы, передаваемые на детальное регулирование, и заблаговременную параллельную подготовку детализирующих нормативных актов и руководств по реализации, чтобы охватить все возникающие на практике случаи, не допустить правовых пробелов и обеспечить применение законов сразу после их вступления в силу.
Подводя итоги заседания, Премьер-министр Ле Минь Хынг предложил министрам и руководителям ведомств лично руководить учётом высказанных мнений и тщательно проверять проекты для обеспечения их конституционности, законности, единства, согласованности и осуществимости; оперативно завершить подготовку качественных досье и своевременно представить их НС.
Что касается Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на использование несельскохозяйственных земель и Закона о налоге на прибыль предприятий, Премьер-министр потребовал тщательно рассмотреть каждую меру политики, обеспечить полную институционализацию установок компетентных органов и согласованность с соответствующим законодательством, особенно в сферах земельных отношений и образования. Необходимо всесторонне оценить воздействие положений, связанных с финансовыми обязательствами организаций и физических лиц, обеспечить их ясность, прозрачность и осуществимость; изучить возможность установления соответствующих налоговых льгот для предприятий, предоставляющих школьное питание. Налоговые механизмы и политика должны быть простыми и удобными в применении.
Относительно Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на природные ресурсы Премьер-министр потребовал обеспечить его согласованность с законодательством о природных ресурсах, геологии и полезных ископаемых; пересмотреть положения об объектах налогообложения, объёмах и стоимости, используемых для расчёта налога, а также налоговых ставках, обеспечив их прозрачность и осуществимость; активизировать децентрализацию и делегирование полномочий и сократить административные процедуры.
В отношении Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах необходимо продолжить упрощение процедур и создание благоприятных условий для предприятий и инвесторов, одновременно развивая безопасный и прозрачный рынок, способный стать эффективным каналом мобилизации капитала для экономики. При этом нельзя допускать правовых пробелов, способных повлиять на безопасность рынка и законные права и интересы инвесторов.
В отношении законов о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о бухгалтерском учёте и Закона о независимом аудите Премьер-министр потребовал обеспечить согласованность, прозрачность и осуществимость положений, повысить эффективность государственного управления и финансовую дисциплину, а также устранить препятствия, особенно в электронной среде.
Что касается Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств и Закона о предупреждении и тушении пожаров, спасательных и поисково-спасательных работах и Закона о предупреждении и тушении пожаров, необходимо устранить недостатки, выявленные на практике, обеспечить общественный порядок и безопасность, одновременно упростив административные процедуры для граждан и предприятий.
В отношении Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о социальном страховании Премьер-министр потребовал продолжить расширение круга участников системы, обеспечить ясность, стабильность и осуществимость политики; повысить эффективность, безопасность, открытость и прозрачность управления Фондом социального страхования.
Что касается Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об электроэнергетике, необходимо усовершенствовать положения, направленные на обеспечение национальной энергетической безопасности, достижение двузначного роста, развитие науки, технологий и инноваций, а также цифровую трансформацию; одновременно уточнить вопросы выдачи мощности в энергосистему, закупочных цен на электроэнергию и определения закупающих электроэнергию организаций, а также обеспечить соблюдение графиков реализации предусмотренных планами энергетических проектов.
В сфере здравоохранения Премьер-министр потребовал пересмотреть положения для сокращения посреднических расходов, чтобы лекарственные средства и медицинское оборудование поступали пациентам по минимально возможным ценам.
Что касается предстоящих задач, Премьер-министр потребовал от министров и руководителей ведомств, представляющих документы НС на втором этапе первой внеочередной сессии, начинающемся 19 августа, максимально сосредоточиться на учёте замечаний, подготовке разъяснений и доработке документов; тесно взаимодействовать с органами НС для своевременного урегулирования вопросов, по которым сохраняются различные мнения.
Министерствам и ведомствам одновременно необходимо оперативно завершить подготовку проектов, намеченных к представлению на второй сессии НС XVI созыва; заблаговременно вести подготовительную работу, не допуская её накопления непосредственно перед сессией. Премьер-министр также потребовал подготовить для следующего специального заседания Правительства по вопросам законотворчества такие важные проекты, как Закон о нормативно-правовых актах, Закон о закупках (в новой редакции), Закон о развитии культурной индустрии и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности.
В рамках общего пересмотра правовой системы министерства и ведомства должны самостоятельно выявлять и устранять противоречивые, дублирующие и неэффективные положения, особенно нормы, связанные с Законом о земле, в который планируется внести изменения и дополнения, обеспечивая строгое соблюдение установок и указаний Центрального комитета./.
