В морской акватории примерно в 15 морских милях от берега рыбак старше 60 лет в течение двух суток страдал от ожога. Вместе с товарищами по экипажу он уже собирался прервать промысловый рейс и вернуться в порт. Но именно в этот момент к судну подошла служебная лодка с корабля №390 Береговой охраны. Пакет с лекарствами, Государственный флаг и слова поддержки помогли экипажу продолжить промысел. Сопровождая подразделения Береговой охраны во время патрулирования в акватории Центрального Вьетнама, мы убедились, что на пути к снятию Европейской комиссией (ЕК) предупреждения в виде «жёлтой карточки» за незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел (ННН-промысел) решающее значение имеют не только проверки и пресечение нарушений, но и укрепление доверия, побуждающего рыбаков добровольно соблюдать требования законодательства.
Промысловый рейс, который не пришлось прерывать
Покинув корабль №390 Береговой охраны, служебная лодка с рабочей группой Командования 2-го района Береговой охраны, на борту которой находились и мы, направилась к двум рыболовным судам, ведущим промысел в акватории провинции Зялай.
Согласно плану, рабочей группе предстояло проверить соблюдение требований законодательства в сфере рыболовства, провести разъяснительную работу по предотвращению ННН-промысла, а также вручить рыбакам Государственные флаги и подарки в знак поддержки, чтобы они продолжали уверенно вести промысел в море. Однако едва служебная лодка пришвартовалась к первому судну, один из рыбаков поспешно указал на соседнее: «На том судне человек получил ожог. Уже два дня мучается. Помогите, пожалуйста!»
Спустя несколько минут на второе рыболовное судно прибыл военный медик с корабля №390. Пострадавшим оказался рыбак старше 60 лет. Во время приготовления пищи горячее масло попало ему на ногу и вызвало ожог. За два дня, проведённых в море, рану удавалось лишь временно обрабатывать подручными средствами. Не имея необходимых лекарств, экипаж уже собирался досрочно завершить промысловый рейс и вернуться на берег.
На тесной палубе рыболовного судна военный медик тщательно обработал рану, сменил повязку, нанёс лекарственное средство и подробно объяснил членам экипажа, как ухаживать за пострадавшим в последующие дни.
Завершив оказание помощи рыбаку, рабочая группа вернулась к выполнению своих основных задач: проверке разрешений на промысел, оборудования спутникового мониторинга судов и разъяснению требований по предотвращению ННН-промысла. Рыбакам подробно объяснили необходимость постоянного поддержания сигнала системы спутникового мониторинга, а также ведения промысла исключительно в разрешённых морских районах, чтобы они могли правильно соблюдать установленные требования.
Продолжение промыслового рейса позволило рыбакам не только сохранить источник дохода после многих дней подготовки, но и укрепило их уверенность, благодаря чему они могут спокойно продолжать работу в море, соблюдая требования законодательства в сфере рыболовства. Ведь на пути к развитию устойчивого рыболовства и постепенной отмене «жёлтой карточки» за ННН-промысел перемены достигаются не только благодаря проверкам, но и благодаря постоянной поддержке, взаимопониманию и помощи рыбакам прямо в открытом море.
Доверие складывается из простых поступков
Днём ранее рабочая группа на служебной лодке, спущенной с корабля №390, также покинула корабль-носитель, чтобы подойти к рыболовному судну из провинции Нгеан, ведущему промысел в акватории провинции Куангнгай. Море было неспокойным: сильные волны непрерывно подбрасывали небольшую лодку вверх и вновь опускали её вниз.
На палубе судна NA 91512 TS капитан Ле Ван Шон вместе с членами экипажа уже ожидали прибытия сотрудников. После нескольких вопросов о ходе промысла рабочая группа приступила к проверке разрешения на добычу водных биоресурсов, оборудования спутникового мониторинга судна и других необходимых документов.
Во время проверки документов сотрудники Береговой охраны обнаружили, что часть из них представляла собой лишь обычные фотокопии. Вместо того чтобы ограничиться замечанием, офицер подробно разъяснил капитану действующие требования и рекомендовал брать с собой в длительные промысловые рейсы нотариально заверенные копии документов, чтобы избежать утраты оригиналов. Капитан Ле Ван Шон внимательно выслушал объяснения и в знак согласия неоднократно кивнул.
Два патрулирования, проведённые в течение двух дней подряд, проходили в разных обстоятельствах, однако их объединяло одно: каждый выход в море для сотрудников Береговой охраны — это не только проверка и контроль за соблюдением законодательства, но и возможность выслушать рыбаков, оказать им помощь и сопровождать их на всём протяжении промыслового рейса.
Полковник Ле Хюи, секретарь партийного комитета, политический комиссар Командования 2-го района Береговой охраны, отметил, что наряду с выполнением задач по обеспечению соблюдения законодательства на море подразделение всегда рассматривает поддержку рыбаков не только как политическую ответственность, но и как проявление заботы и уважения офицеров и военнослужащих к жителям прибрежных районов. По его словам, важно не только помочь рыбакам хорошо знать требования по предотвращению ННН-промысла, но и сформировать у них осознанную привычку добровольно соблюдать законодательство во время каждого выхода в море.
По словам полковника Ле Хюи, когда рыбаки хорошо знают действующие требования, доверяют правоохранительным органам и всегда своевременно получают помощь при возникновении трудностей в море, поддержание работы оборудования спутникового мониторинга, ведение промыслового журнала и подготовка полного комплекта документов перестают быть лишь способом избежать замечаний во время проверок и становятся осознанной обязанностью каждого судовладельца и капитана. Именно это является основой для развития устойчивого и законного рыболовства, а также способствует постепенному снятию ЕК предупреждения в виде «жёлтой карточки».
Тем временем рыболовные суда вновь расходятся по районам промысла. Один промысловый рейс удалось продолжить благодаря вовремя оказанной медицинской помощи. Другой капитан лучше разобрался в требованиях законодательства и теперь сможет более тщательно подготовиться к следующим выходам в море. Именно такие, на первый взгляд, небольшие поступки постепенно укрепляют доверие рыбаков к правоохранительным органам.
Именно благодаря этому доверию соблюдение требований по предотвращению ННН-промысла начинается уже не с проверок в море, а становится осознанной внутренней потребностью каждого рыбака. Это способствует развитию устойчивого рыболовства и приближает достижение цели по снятию ЕК предупреждения в виде «жёлтой карточки»./.
