Резолюция №57-NQ/TW Политбюро о прорывном развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации поставила цель вывести Вьетнам в топ-3 стран Юго-Восточной Азии по исследованиям и развитию ИИ; постепенно овладеть рядом стратегических технологий и цифровых технологий, включая ИИ; активно развивать применение ИИ на основе больших данных в ключевых отраслях и сферах.
Проект Закона об искусственном интеллекте обсуждается депутатами Национального собрания (НС) на 10-й сессии НС XV созыва. Являясь первым законом Вьетнама в этой области, Закон об искусственном интеллекте после принятия создаст правовую основу для продвижения исследований, разработки, применения и управления ИИ безопасным, ответственным и гуманным образом.
Создание прорывной правовой базы
Проект Закона об ИИ включает 8 глав и 36 статей, направленных на институционализацию политики Партии и Государства, создание прорывной правовой базы для развития ИИ; формирование благоприятной правовой среды для стимулирования инноваций, повышения национальной конкурентоспособности, а также управления рисками и защиты национальных интересов, прав человека и цифрового суверенитета.
Проект Закона обеспечивает институционализацию политик и ориентиров, определённых в документах и резолюциях Партии и Государства. Закон об ИИ является рамочным, гибким и адаптирующимся к технологическому развитию. Закон системно и комплексно определяет меры по балансированию между управлением и стимулированием исследований, разработки, внедрения и применения ИИ во Вьетнаме.
Закон об ИИ ставит человека в центр, закрепляя высший принцип: ИИ служит человеку, а не заменяет его; человек осуществляет надзор за ИИ при принятии ключевых решений; системы ИИ должны быть прозрачными, ответственными и безопасными. Закон регулирует системы ИИ в зависимости от уровня риска, стимулирует развитие отечественного ИИ и технологический суверенитет, рассматривает ИИ как двигатель быстрого и устойчивого роста и обеспечения цифрового суверенитета.
По словам министра науки и технологий Нгуен Мань Хунга, содержание Закона об ИИ наследует и одновременно отменяет положения об ИИ, ранее включённые в Закон о цифровой индустрии №71/2025/QH15; дополняет существующие «правовые пробелы», совершенствуя правовую систему об ИИ. Одновременно закон избирательно учитывает законодательный опыт и практику развития ИИ в ряде стран, адаптируя их к условиям Вьетнама, его законодательству и международным обязательствам.
Закон также регулирует стимулирование исследований, разработки, предоставления, внедрения и использования систем ИИ; права и обязанности организаций и физических лиц, а также государственное управление деятельностью в сфере ИИ во Вьетнаме. Действие закона распространяется на вьетнамские и иностранные органы, организации и физических лиц, осуществляющих разработку, предоставление, внедрение или использование систем ИИ во Вьетнаме либо создающих результаты ИИ, используемые на территории Вьетнама.
По словам Чан Ван Кхая, заместителя председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания, Закон об ИИ является стратегическим законом эпохи цифровизации, когда ИИ стал прорывной технологией Четвёртой промышленной революции. «Закон должен одновременно обеспечить строгий контроль и создать пространство для развития технологий на благо человека», — отметил он.
Особенно он подчеркнул необходимость скорейшего создания механизма управления генеративным ИИ, определения авторских прав и юридической ответственности за контент, созданный ИИ; а также разработки конкретных политик поддержки вьетнамских предприятий в исследованиях, производстве и коммерциализации продуктов ИИ «Сделано во Вьетнаме».
Поставить технологии на службу человеку и устойчивому развитию
Оценивая применение ИИ во Вьетнаме, Чан Ву Ха Минь, главный советник по ответственному ИИ компании FPT Software, отметила, что вьетнамский ИИ развивается быстро, но неравномерно. Внедрение всё ещё сталкивается с трудностями из-за нехватки высококвалифицированных кадров в области технологий, права и технологической этики. Вьетнам находится на начальном этапе, поэтому имеет «золотую возможность» построить систему ИИ, соответствующую высоким стандартам с самого начала.
В настоящее время почти 170 000 вьетнамских предприятий используют ИИ, что составляет около 18% от общего числа компаний, а рынок чат-ботов, как прогнозируется, увеличится в шесть раз в течение ближайших 10 лет. Поэтому государству необходимо издать конкретные рекомендации по ответственному внедрению ИИ, прежде всего для широко используемых инструментов, таких как чат-боты и виртуальные помощники.
Внося конкретные предложения к проекту закона, Чан Ву Ха Минь предложила уточнить ответственность разработчика в цепочке поставок ИИ, а не ограничиваться регулированием в отношении поставщиков или импортёров; а также разрешить проведение оценки систем ИИ аккредитованными третьими сторонами — как отечественными, так и международными.
Проект закона также должен чётко определить понятие «техническое досье» и установить разумный переходный период для систем, внедрённых до вступления закона в силу; предусмотреть компактный механизм предварительного регулирования, избегая жёсткого лицензирования, которое может препятствовать инновациям.
Оценивая проект Закона об ИИ в целом, Чан Ван Чи, директор портала LuatVietnam.vn, отметил необходимость чётко разграничить права интеллектуальной собственности между разработчиком, поставщиком и внедряющей организацией; предоставить конкретные указания по маркировке продукции ИИ, обеспечивая прозрачность и возможность проверки. Следует гибко применять механизмы предварительного контроля, чтобы не замедлять выпуск продуктов. Также необходимо дополнить правила указания источников данных для обучения ИИ, чтобы обеспечить прозрачность происхождения знаний и избежать нарушений авторских прав.
По словам заместителя министра науки и технологий Фам Дык Лонга, проект Закона об ИИ ориентируется на сбалансированный подход: создание безопасной правовой рамки, управление ключевыми рисками и одновременно формирование достаточно широкого пространства для развития ИИ без излишних ограничений./.
