Резолюция 68-NQ/TW Политбюро о развитии частной экономики открывает новый этап в мышлении и практических действиях по развитию экономики, когда частный сектор впервые определён как «важнейший двигатель» экономики. От стратегических ориентиров до конкретных программ действий в городе Хошимине путь реализации резолюции на практике требует комплексных реформ, сокращения разрыва между политикой и и её реализацией, чтобы частная экономика действительно смогла совершить прорыв и сыграть ведущую роль в обеспечении экономического роста.
Часть 1: Власти действуют быстро и решительно
Поскольку более половины всех предприятий страны сосредоточено именно здесь, город Хошимин играет особую роль в реализации целей развития частной экономики, поставленных в резолюции 68-NQ/TW. Спустя короткое время после принятия резолюции и стабилизации работы двухуровневой модели местной администрации город уже приступил к конкретным шагам по её практической реализации.
Из 2 миллионов частных предприятий, предусмотренных резолюцией 68-NQ/TW к 2030 году, город Хошимин ставит цель довести число до 750 000 действующих частных предприятий, которые будут обеспечивать 55–58% ВРП и 50–55% доходов городского бюджета при среднем темпе роста 10–12% в год. К 2045 году число частных предприятий в городе, как ожидается, достигнет 1 050 000–1 250 000.
Эти показатели зафиксированыв Приказе № 2205/QĐ-UBND о реализации программы действий партийного комитета города Хошимина по выполнению резолюции 68-NQ/TW, изданном в октябре 2025 года. В документе чётко обозначена задача создания равноправной деловой среды, обеспечения свободы предпринимательства и защиты законных имущественных прав предприятий; развитие частной экономики рассматривается как стратегическая и долгосрочная задача.
Одним из ключевых направлений является реальная административная реформа. Город ставит цель сократить как минимум на 30% время рассмотрения административных процедур и на 30% затраты на соблюдение нормативных требований; активно внедрять цифровые технологии, искусственный интеллект и большие данные в систему государственного управления. Процедуры в сферах входа на рынок и выхода с него, землепользования, инвестиций, строительства, налогообложения, таможни, страхования, интеллектуальной собственности, стандартов и технических регламентов подлежат пересмотру и повышению прозрачности.
Председатель Народного комитета города Хошимина Нгуен Ван Дыок неоднократно подчёркивал, что город обладает преимуществами для привлечения отечественных и зарубежных предприятий к инвестициям и ведению бизнеса, однако при чрезмерно сложных административных процедурах предприятия быстро покинут рынок. Поэтому на большинстве встреч-диалогов с деловым сообществом руководство города подтверждает намерение продвигать переход от административной модели управления к модели обслуживания; одновременно руководителям всех уровней, от департаментов и отраслевых ведомств до низовых государственных служащих, поручено изменить подход к рассмотрению административных процедур, рассматривая предприятия и граждан как центр системы обслуживания.
Параллельно город Хошимин продолжает предлагать центральным органам власти совершенствовать политику в сферах финансов, налогообложения, бухгалтерского учёта и управления финансами, чтобы создать более благоприятные условия для развития предприятий и преобразования хозяйствующих субъектов в более крупные формы бизнеса. Также подчёркивается необходимость изменения предпринимательского мышления и формирования современного делового сообщества, способного глубоко интегрироваться в глобальные цепочки создания стоимости.
По мнению председателя Ассоциации предприятий города Хошимина (HUBA) Нгуен Нгок Хоа, ключевая суть резолюции 68-NQ/TW заключается в конкретизации понятия «важнейший» через механизмы распределения ресурсов и постановку соответствующих задач. Только при условии, что частный сектор действительно получит равный доступ к земельным ресурсам, кредитам, инвестиционным возможностям и рыночной информации, его роль как движущей силы сможет быть реализована в полной мере.
В последнее время руководство города и профильные департаменты сосредоточили усилия на устранении основных узких мест частного сектора - в сфере земли, капитала и высококвалифицированных кадров. Многие проекты, реализация которых задерживалась из-за правовых препятствий, были пересмотрены, обобщены и переданы на рассмотрение компетентным органам. Одновременно активнее продвигаются модели государственно-частного партнёрства (ГЧП), открывая возможности для участия предприятий в проектах инфраструктуры, энергетики, информационных технологий, городских железных дорог и ключевых отраслей промышленности.
Наряду с этим продолжает действовать механизм субсидирования процентных ставок для инвестиционных проектов в приоритетных сферах социально-экономического развития. Реализуются также налоговые льготы - освобождение от налога на доходы физических лиц и налога на прибыль предприятий для проектов инновационного стартапа, что способствует развитию стартап-экосистемы.
Генеральный директор компании «Тан Куанг Минь» (Bidrico) Нгуен Данг Хиен отметил, что меры поддержки бизнеса со стороны центральных и местных органов власти свидетельствуют о стремлении к глубокой реструктуризации модели экономического роста. Когда цифровая трансформация и устойчивое развитие становятся основными направлениями, частный сектор получает возможность увеличивать добавленную стоимость, а не просто расширять масштабы производства.
Ещё до принятия резолюции 68-NQ/TW город Хошимин активно реализовывал меры по улучшению деловой среды и повышению конкурентоспособности, включая программы повышения индекса конкурентоспособности провинций (PCI) и устранение правовых препятствий для инвестиционных проектов. Эти шаги создали важную основу для того, чтобы после принятия резолюции она могла быстро воплотиться в реальной практике.
По мнению предпринимателей, путь от резолюции к конкретным действиям требует высокой политической решимости, скоординированных усилий и эффективных механизмов реализации. Как ведущий экономический центр страны, город Хошимин демонстрирует конкретные шаги по воплощению духа реформ, стремясь создать максимально благоприятную среду для быстрого и устойчивого развития частного сектора и превращения его в главный двигатель экономического роста./.
