От институциональных реформ и совершенствования правовой базы до расширения инвестиционного пространства, особенно в стратегической инфраструктуре, ряд решительных мер Партии и Правительства создает основу для прорыва частного бизнеса.
Резкий переход от мышления контроля к мышлению созидания
Главный принцип Резолюции Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года заключается в переходе от мышления контроля к мышлению созидания, от административной поддержки к защите законных прав и интересов предприятий, от общих стимулов к разработке конкретных механизмов и политик, способных создавать доверие для долгосрочных инвестиций. Особенно примечательно, что сразу после принятия Резолюции были изданы многочисленные нормативные документы Правительства и профильных министерств с высокой скоростью и согласованностью, что демонстрирует ясную политическую решимость внедрить Резолюций в жизнь.
В начале 2026 года Правительство продолжило работу, приняв Резолюцию № 01/NQ-CP о ключевых задачах и мерах по реализации Плана социально-экономического развития и государственного бюджета на 2026 год, а также Резолюцию № 02/NQ-CP о задачах и мерах по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в 2026 году, с акцентом на институциональные реформы, упрощение процедур и повышение прозрачности и предсказуемости политики.
По словам Чинь Тхи Хыонг, заместителя директора Управления развития частных и кооперативных предприятий (Министерство финансов), эти резолюций полностью соответствуют основным направлениям Резолюции № 68-NQ/TW, включая принцип назначения задач по шести ясным пунктам (исполнитель, задание, процесс/сроки, ответственность, полномочия, результат) и цель трех легкостей (легко внедрять, легко контролировать и легко оценивать), чтобы политика была не только правильной, но и практически осуществимой.
Принятие Постановления № 20/2026/ND-CP, который реализует Резолюцию Национального собрания (НС) № 198/2025/QH15 о специальных механизмах и политиках для развития частного сектора, еще раз подтверждает конкретизацию обязательств государства. Впервые налоговые льготы для исследований и разработок (НИОКР) разработаны с практическим стимулирующим эффектом: разрешается удваивать расходы на НИОКР при расчете налогооблагаемой базы и использовать до 20% налогооблагаемой прибыли для инвестиций в НИОКР, что создает явный стимул для частных предприятий вкладывать средства в науку, инновации и цифровую трансформацию.
Все эти меры показывают, что после почти года Резолюция № 68-NQ/TW перестала быть просто декларацией политики и постепенно формирует новую институциональную экосистему с высоким ожиданием, что частный сектор станет ведущей силой роста, трансформации модели развития и повышения национальной конкурентоспособности.
Импульс для мобилизации ресурсов развития
Одним из наиболее заметных результатов после реализации Резолюции № 68-NQ/TW стало всё более значимое участие частного сектора в инвестициях в развитие национальной инфраструктуры. По данным, обобщённым Министерством финансов, после трёх этапов начала строительства и ввода в эксплуатацию ключевых проектов в 2025 году в стране насчитывается 564 объекта и проекта с общим объёмом привлечённых средств около 5,1 квадриллиона донгов; из них частный сектор обеспечил более 3,8 квадриллиона донгов, что составляет 74,6% общего объёма инвестиций. Эти цифры показывают, что частный сектор не просто участвует, а становится основной движущей силой в реализации важных инфраструктурных проектов.
Практика инвестиций многих крупных частных корпораций демонстрирует явные изменения в масштабе, подходе и возможностях реализации проектов. Группа T&T является одним из характерных примеров. По словам Нгуен Тхай Ха, генерального директора энергетического подразделения группы T&T, компания рассматривает участие в развитии инфраструктуры не как реализацию отдельных проектов, а как создание инфраструктурных платформ, связанных с энергетикой, логистикой, транспортом и развитием экономического и городского пространства, при строгом соблюдении государственных планов и стратегических ориентиров.
Аналогично, участие Sun Group в строительстве Центра конференций и выставок АТЭС на острове Фукуок демонстрирует всё более заметную роль частного бизнеса в проектах национального масштаба. Представители Sun Group отмечают, что возможность участвовать в реализации инфраструктурных проектов страны является не только предметом гордости, но и ответственностью за совместное развитие государства в стратегически важные периоды. Подчёркивается также, что такие объекты служат не только для проведения текущих мероприятий, но и становятся долгосрочным стимулом развития регионов.
Не только в сфере инфраструктуры Резолюция № 68-NQ/TW оказывает заметное влияние: она также способствует реформе административных процедур и расширению доступа к капиталу. Правительство поставило цель реализовать принцип «трёх сокращений»: сокращение на 30% издержек, на 30% административных процедур и на 30% условий ведения бизнеса, рассматривая административную реформу как ключевой фактор, поскольку процедуры — это время, а время — это деньги и возможности бизнеса.
Устранение узких мест и создание устойчивого импульса роста
Несмотря на достигнутые первоначальные результаты, для того чтобы Резолюция № 68-NQ/TW действительно реализовалась в полной мере, необходимо устранить сохраняющиеся барьеры. Это особенно актуально в условиях дублирования процедур, недостаточной координации между ведомствами и ситуаций, когда документы неоднократно направляются между местными органами власти и центральными структурами, что не только увеличивает издержки, но и приводит к упущенным деловым возможностям.
Многие эксперты и представители бизнеса также указывают на проблему стабильности и согласованности законодательства. По мнению Чан Ван Тхе, председателя совета директоров акционерной компании Indel Investment and Development, одним из главных барьеров является несогласованность законодательства между различными законами, а также недостаточная согласованность подзаконных актов и их низкая стабильность. В некоторых случаях встречаются даже нормы с обратной силой, что затрудняет долгосрочное инвестиционное планирование. Поэтому необходимо повысить качество разработки политики, расширить консультации с бизнес-сообществом и строго соблюдать принцип недопустимости обратной силы законодательства для укрепления инвестиционного доверия.
Проблема доступа к финансированию и распределения рисков в проектах государственно-частного партнёрства (ГЧП) также остаётся важным препятствием. По словам доцента, доктора наук Чан Чунга, председателя Ассоциации инвесторов дорожной инфраструктуры, модель ГЧП требует привлечения значительных заёмных средств, однако на практике многие проекты не были реализованы из-за отказа банков в кредитовании, в результате чего их пришлось переводить в формат государственного инвестирования. В то же время он отмечает гибкие инициативы частных компаний по привлечению капитала и считает, что при наличии соответствующего механизма частный сектор вполне способен разделить с государством бремя инвестиций в инфраструктуру.
С точки зрения бизнеса, Нгуен Тхай Ха выразил надежду, что правительство продолжит активную цифровизацию государственных данных и дальнейшую институциональную реформу в направлении прозрачности и долгосрочной стабильности, что позволит частным компаниям легче получать доступ к информации и снизить издержки при подготовке инвестиционных предложений и реализации проектов.
Оглядываясь на почти год реализации Резолюции № 68-NQ/TW, можно отметить, что посыл уже ясен, механизмы постепенно формируются, а доверие усиливается. Теперь ключевым фактором становится решительное и последовательное действие как со стороны государства, так и со стороны бизнеса./.
