Вьетнам оценивается как страна с большим потенциалом в создании углеродных кредитов. Однако, по данным Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, процесс реализации всё ещё сталкивается с рядом трудностей, поскольку отсутствуют конкретные положения о размере выплат, расходах на измерение, отчётность и верификацию сокращения выбросов, а также о разрешении споров и жалоб.
Это требует от органов управления разработки более чёткой правовой базы для реализации лесных углеродных проектов и выдачи углеродных кредитов, чтобы обеспечить баланс интересов государства, владельцев лесов и заинтересованных сторон.
Большой потенциал – но трудности в реализации
По данным Министерства, площадь лесов Вьетнама сегодня составляет более 14,87 млн га, из них свыше 10,1 млн га – естественные леса и около 4,7 млн га – лесные плантации. Уровень лесистости достигает примерно 42%.
Благодаря значительным лесным ресурсам и богатому биоразнообразию, страна имеет возможность получать большие доходы от продажи углеродных кредитов, развития экотуризма и устойчивого использования лесной продукции. Так, только мангровые леса Канзо способны генерировать от 1 до 5 млн углеродных кредитов в год.
В 2022 году правительство издало Постановление №107/2022/NĐ-CP о пилотной передаче результатов сокращения выбросов и управлении финансовыми средствами от сокращения выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе. Пилот реализуется с момента подписания до 31 декабря 2026 года.
За почти три года результаты показали, что это стало новым источником дохода для долгосрочной охраны и развития лесов. Однако процесс внедрения сопровождается проблемами, связанными с использованием средств от продажи углеродных кредитов, определением получателей выгоды, а также отсутствием конкретных положений о тарифах и расходах на мониторинг, отчётность и верификацию сокращений выбросов.
В настоящее время ряд международных партнёров активно сотрудничает с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды для обсуждения и подготовки соглашений об обмене углеродными кредитами. Некоторые местные органы власти уже получили согласие Премьер-министра на пилотную разработку проектов по оказанию услуг по поглощению и хранению углерода лесами, однако до сих пор не могут приступить к реализации из-за отсутствия правовой базы для обмена и передачи результатов мониторинга сокращения выбросов и лесных углеродных кредитов на национальном уровне.
Недавно Правительство издало Постановление №119/2025/NĐ-CP от 9 июня 2025 года о внесении изменений и дополнений в Постановление №06/2022/NĐ-CP. В документе установлены порядок и процедуры разработки, рассмотрения и утверждения углеродных проектов в целом, а также закреплено, что право на регистрацию углеродных проектов имеют исключительно организации. Однако конкретное ведомство, ответственное за реализацию проектов по лесному углероду, пока не определено.
Между тем, согласно Закону о лесах 2017 года, часть лесов находится в собственности всего народа, часть – в собственности организаций, домохозяйств, частных лиц и общин. Это требует принятия конкретных положений о том, какие органы, организации или лица могут осуществлять проекты по лесному углероду в соответствии с существующими формами собственности на леса в нашей стране.
В условиях указанных трудностей Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды проводит широкое общественное обсуждение проекта Постановления о регулировании услуг по поглощению и хранению углерода лесами. В проекте подробно раскрывается статья 63 Закона о лесах, включая: объекты, формы, уровни выплат, порядок управления и использования средств от оказания услуг по поглощению и хранению углерода лесами; а также дополнительно предусматриваются положения о принципах, условиях предоставления и использования данных услуг, реализации мероприятий по поглощению и хранению углерода лесами.
Правовые гарантии и баланс интересов
Согласно проекту нового постановления, поставщики услуг по поглощению и хранению углерода лесами обязаны регистрировать и реализовывать углеродные проекты в соответствии с законом, обеспечивая полный цикл – от создания результатов сокращения выбросов до их измерения, отчётности, верификации и выдачи углеродных кредитов.
При этом использование и предоставление услуг должны быть публичными, ответственными и обеспечивать баланс интересов государства, владельцев лесов и других сторон, не нарушая международные обязательства Вьетнама по сокращению выбросов парниковых газов.
Доходы от продажи углеродных кредитов являются доходом владельцев лесов и направляются на охрану и развитие лесов.
Правительство уже утвердило План развития углеродного рынка (24 января 2025 г.). Рынок Вьетнама будет состоять из двух сегментов: обязательного (торговля квотами на выбросы) и добровольного (торговля углеродными кредитами). На период 2025–2026 гг. рынок охватит три отрасли с наибольшим уровнем выбросов (электроэнергетика, металлургия, цемент), на которые приходится около 40% общенациональных выбросов.
Ключевая задача – создание национальной биржи углеродных кредитов, системы регистрации, распределения и выдачи кредитов, чтобы с 2028 года рынок мог интегрироваться в международную систему.
Вьетнам также активно развивает добровольные биржи углеродных кредитов, управляемые частным сектором. Наиболее заметный пример – Биржа углеродных кредитов АСЕАН, соединяющая покупателей и продавцов по международным и национальным стандартам./.
