В условиях острой глобальной конкуренции наука, технологии и инновации всё более утверждаются как движущая сила развития. Вьетнам уже принял ряд важных директив и политик, однако разрыв между ориентацией и практикой всё ещё остаётся значительным. Насущная необходимость сегодня заключается в создании институционального прорыва: одновременно устранении барьеров для инвестиций, формировании гибкой правовой базы и выборе стратегических технологий, способных повысить национальный статус.
Совершенствование институтов для привлечения инвестиций в науку и технологии
По мнению доктора Хоанг Ким Кхуена (Институт государства и права, Вьетнамская академия общественных наук), совершенствование институциональной базы для привлечения инвестиций является необходимым условием, чтобы наука, технологии и инновации действительно стали движущей силой устойчивого развития.
В последние годы частный сектор постепенно подтвердил свою важную роль для экономического роста, однако вклад в научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность (НИОКР) остаётся скромным.
На практике, хотя крупные корпорации, такие как Viettel, FPT, Vingroup, VinBigData, решительно инвестировали в исследовательские проекты, количество частных предприятий, действительно приверженных долгосрочному развитию науки и технологий, ограничено. Одной из основных причин является несовершенство институциональной и политической базы: правовые нормы в сферах науки и технологий, интеллектуальной собственности, инвестиций и предпринимательства недостаточно согласованы, часто перекрываются и затрудняют практическую реализацию.
Кроме того, финансовые инструменты поддержки инноваций пока не дают ожидаемого эффекта. Созданные по закону корпоративные фонды развития науки и технологий сталкиваются с множеством проблем при использовании. По статистике, с 2015 по 2023 годы предприятия сформировали в эти фонды более 35 трлн донгов, однако лишь около 60% средств было реально использовано. Остальное оказалось «заморожено» из-за громоздких процедур, недостаточной конкретности регулирования или опасений рисков. Таким образом, значительные ресурсы, которые могли бы способствовать исследованиям и инновациям, не были эффективно задействованы, что ведёт к потерям и замедлению развития.
Доктор Хоанг Ким Кхуен подчёркивает, что налоговые, кредитные и земельные льготы для предприятий, инвестирующих в научные исследования, остаются ограниченными и недостаточно привлекательными. Особенно тяжело малым и средним предприятиям, составляющим более 95% общего числа компаний страны: им не хватает капитала, кадров и информации. В итоге частный сектор, на который возлагаются надежды как на главный двигатель инноваций, по-прежнему находится на периферии, без условий для рывка.
Для устранения этих узких мест, по мнению эксперта, необходимы комплексные решения — от поправок в законы до совершенствования механизмов исполнения. Прежде всего, нужно пересмотреть и скорректировать действующие законы, обеспечив их согласованность, прозрачность, предсказуемость и соответствие практике. Закон о науке и технологиях, Закон об интеллектуальной собственности и подзаконные акты должны быть изменены в более открытом направлении, чтобы снизить бюрократические барьеры для бизнеса. Одновременно следует ввести прозрачные механизмы контроля, предотвращающие «прошения-разрешения» и групповые интересы при распределении ресурсов.
Другим важным решением является улучшение финансовых механизмов для научно-технической деятельности. Налоговые льготы должны быть чётко определены и легко применимы, чтобы создать доверие у бизнеса. Процедуры доступа к кредитам и земле необходимо упростить, сопровождая их механизмами гарантий или поддержки процентных ставок, чтобы стимулировать малые и средние предприятия активнее участвовать в исследованиях и инновациях.
Параллельно государству следует сосредоточиться на развитии национальной экосистемы инноваций, включая центры стартапов, инкубаторы технологий, высокотехнологичные зоны и сеть связей между институтами, университетами и бизнесом. Модель трёхстороннего взаимодействия — «научные учреждения – образовательные организации – предприятия» позволит максимально использовать сильные стороны каждой стороны, стимулируя коммерциализацию научных продуктов и повышая добавленную стоимость экономики.
Доктор Хоанг Ким Кхуен считает, что лишь при условии совершенствования правовой среды, открытой финансовой системы и развитой инновационной экосистемы частный сектор сможет полностью реализовать свой потенциал и стать основной движущей силой национального инновационного процесса. Это станет фундаментом для укрепления конкурентоспособности Вьетнама в новой эпохе.
Правовые инновации и развитие стратегических технологий
Магистр Нгуен Тху Зунг (Институт государства и права, Вьетнамская академия общественных наук) делает акцент на обновлении правового мышления для создания условий для прорывных идей. В цифровую эпоху, когда темпы развития технологий значительно опережают возможности традиционного законодательства, страны вынуждены искать новые подходы. Одним из эффективных инструментов является модель «песочницы» (sandbox).
«Песочница» — это механизм, позволяющий предприятиям тестировать новые технологии, продукты и услуги в ограниченных условиях под надзором государственных органов. Он помогает контролировать риски и одновременно создаёт пространство для креативности в рамках закона.
По мнению магистра Нгуен Тху Зунг, если Вьетнам будет широко внедрять эту модель не только в финансовых технологиях, но и в искусственном интеллекте, блокчейне, биотехнологиях, чистой энергии и других передовых областях, это станет важным толчком. Такой подход превращает институты из инструмента управления в конкурентное преимущество страны.
Схожую точку зрения высказывает доктор Ха Хюй Нгок (Институт экономики Вьетнама и мира, Вьетнамская академия общественных наук), который подчёркивает необходимость выявления и развития стратегических технологий. Мир переживает переход от конкуренции, основанной на дешёвой рабочей силе, к конкуренции в сфере базовых технологий. Такие направления, как искусственный интеллект, 5G и 6G, производство полупроводников, биотехнологии, возобновляемая энергетика и кибербезопасность, стали новой «ареной борьбы», где только страны, овладевшие ключевыми технологиями, могут выдвинуться вперёд.
По словам доктора Ха Хюй Нгока, чтобы не отстать, Вьетнаму нужно самостоятельно выбрать несколько стратегических технологий, соответствующих своим потенциалам и преимуществам, и сосредоточить ресурсы на масштабных инвестициях. Необходимо разработать национальную программу развития полупроводников и новых материалов, создать национальный исследовательский центр искусственного интеллекта, активно инвестировать в биотехнологии для здравоохранения и сельского хозяйства, а также развивать чистую энергетику в целях устойчивого развития.
Для этого нужно принять прорывные механизмы и политики, привлекающие таланты внутри страны и за рубежом, одновременно предоставив больше автономии научным институтам, университетам и технологическим корпорациям. Национальный фонд стратегических технологических инвестиций с гибким и прозрачным механизмом станет необходимым «рычагом» для продвижения крупных проектов.
Доктор Ха Хюй Нгок отмечает, что развитие стратегических технологий направлено не только на экономический рост, но и тесно связано с обеспечением национальной безопасности, сохранением цифрового суверенитета и повышением международного авторитета Вьетнама. В условиях обостряющейся глобальной технологической конкуренции правильный выбор приоритетных направлений и принятие прорывных политик позволят Вьетнаму не просто участвовать, но и занять ключевые позиции в отдельных звеньях глобальной цепочки стоимости.
Для достижения этого необходимо одновременно реализовать два столпа: создание гибкой, современной правовой базы, соответствующей особенностям цифровой эпохи, и концентрация ресурсов на развитии ключевых технологий — искусственного интеллекта, полупроводников, биотехнологий и чистой энергии. Когда институты становятся движущей силой, а стратегические технологии — авангардом, инновации формируют внутренний импульс, стимулирующий рывок экономики. Именно такой дух отражает резолюция №57-NQ/TW, рассматривающая науку, технологии и инновации как основной двигатель для реализации цели превращения Вьетнама в развитую страну с высоким доходом к 2045 году./.
