Высоко оценив тот факт, что разработчик законопроекта учёл многие замечания, высказанные в ходе обсуждений в рабочих группах, а также мнения проверяющего органа, депутат Нгуен Ву Чунг (город Хошимин) представил ряд предложений, направленных на совершенствование проекта закона. В частности, депутат предложил внести изменения в статьи 12 и 74 с целью защиты лиц, сообщающих о нарушениях, а также работников, непосредственно выявляющих риски или происшествия, связанные с нарушением требований охраны труда и гигиены труда.
Депутат отметил, что пункт 1а статьи 12 запрещает препятствовать сообщению о происшествиях, предоставлению информации, а также расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По его мнению, это правильная норма, однако наряду с запретом препятствовать сообщению необходимо также запретить любые неблагоприятные последствия для лиц, предоставляющих такую информацию. Работодатели и руководители не должны угрожать работникам, оказывать на них давление, применять дисциплинарные взыскания, снижать заработную плату, переводить на менее выгодную работу или увольнять их только за то, что они сообщили о несчастном случае, предоставили информацию либо выступили свидетелями. Такая защита должна распространяться и на представителей работников, участвующих в сообщении о происшествиях и выяснении обстоятельств дела. Только при наличии таких гарантий работники будут готовы открыто сообщать о несчастных случаях или выявленных угрозах безопасности труда.
Говоря о положениях, касающихся уточнения ответственности работодателей и роли профсоюзов, предусмотренных статьями 7 и 10, депутат Нгуен Ву Чунг предложил обеспечить, чтобы обязанность по уведомлению, расследованию, статистическому учёту и представлению отчётности, предусмотренная дополненным подпунктом «е» пункта 2 статьи 7, была непосредственно связана с ответственностью за устранение причин происшествий, предоставление достоверной информации и недопущение переложения расходов на профилактические меры на работников.
Кроме того, депутат считает необходимым дополнить положения о механизмах управления профессиональным здоровьем в статьях 21, 37, 82 и 85, а также продолжить совершенствование требований к содержанию медицинских осмотров работников. Подчеркнув необходимость регулярных медицинских осмотров, депутат от города Хошимина отметил, что общий медицинский осмотр не может заменить мониторинг конкретных рисков, связанных с воздействием шума, химических веществ, пыли, микроорганизмов и других вредных факторов.
Исходя из этого, депутат предложил предусмотреть поэтапное подключение и интеграцию данных медицинских осмотров, обследований для выявления профессиональных заболеваний и мониторинга производственной среды, гарантировав использование этих данных исключительно в целях медицинского обслуживания, профилактики и при соблюдении требований конфиденциальности. В пункте 4 статьи 37 и статье 85 необходимо чётко закрепить профессиональную ответственность органов здравоохранения за определение содержания медицинских осмотров с учётом факторов воздействия, раннее выявление профессиональных заболеваний и предоставление работникам рекомендаций по безопасному возвращению к работе.
Выразив полную поддержку предлагаемым поправкам к Закону об охране труда и гигиене труда, депутат Фам Ань Туан (провинция Ниньбинь) предложил изучить возможность включения норм, регулирующих дистанционную и гибкую формы работы, с учётом требований развития цифровой экономики. В этой связи депутат от провинции Ниньбинь предложил изменить и расширить статью 69, а также усовершенствовать связанные с ней положения по четырём направлениям.
Во-первых, переименовать статью 69 в «Охрана труда и гигиена труда работников, работающих дистанционно и на дому»; заменить обязанность проведения проверок непосредственно на рабочих местах требованиями по предоставлению инструкций, обучению и самостоятельной оценке рисков, а также закрепить принцип уважения права работников на отключение от рабочих коммуникаций во внерабочее время с целью защиты их психического здоровья.
Во-вторых, дополнить подпункт «b» пункта 1 статьи 45 положением о том, что несчастный случай, произошедший в согласованном месте дистанционной работы в рабочее время, подтверждённое системой распределения и управления рабочими задачами работодателя, является основанием для предоставления страхового обеспечения в связи с несчастным случаем на производстве.
В-третьих, дополнить статью 35 пунктом 9, поручив Правительству детально регламентировать порядок расследования и проверки несчастных случаев на производстве на основе цифровых данных и электронных средств применительно к дистанционной работе.
В-четвёртых, дополнить статью 85 пунктом 6, поручив Министерству здравоохранения разработать и издать специальные рекомендации по стандартам охраны труда и гигиены труда при дистанционной работе. Одновременно следует изучить возможность включения в перечень профессиональных заболеваний патологий опорно-двигательного аппарата, вызванных длительным пребыванием в неправильной рабочей позе, а также психических расстройств и психологического выгорания, возникающих вследствие условий дистанционной работы.
Депутат Фам Ань Туан подчеркнул, что эти шаги позволят заблаговременно подготовиться к цифровому будущему, обеспечить устойчивый и инклюзивный характер законодательства и реальную защиту работников в новых условиях.
Отметив, что для достижения двузначных темпов экономического роста необходимо защищать прежде всего тех людей, которые этот рост обеспечивают, депутат Чан Мань Хи (город Дананг) предложил внести ряд уточнений в проект закона. Что касается пункта 3а статьи 82, депутат от города Дананг считает, что интеграция данных в сфере охраны труда не должна ограничиваться сбором, хранением и управлением информацией. Гораздо важнее, чтобы эти данные помогали заблаговременно выявлять риски несчастных случаев и предотвращать их.
«Например, если оборудование не соответствует требованиям безопасности, в производственной среде уровень воздействия вредных факторов превышает допустимые нормы или несколько работников одновременно сообщают об одной и той же угрозе безопасности, система должна обеспечивать своевременное выявление и предупреждение об опасности, а также чётко определять, кто обязан принять меры, в какие сроки и каковы результаты их выполнения», — привёл пример депутат.
В связи с этим депутат Чан Мань Хюи предложил дополнить закон положениями об использовании данных для предупреждения и предотвращения несчастных случаев на производстве, а также для контроля за устранением угроз безопасности. Он также предложил поощрять применение автоматизированных систем мониторинга и искусственного интеллекта на объектах с высоким уровнем риска, предусматривая соответствующие поэтапные меры с учётом масштабов предприятий и не допуская возникновения дополнительных необоснованных расходов и административных процедур.
Что касается пункта 4 статьи 37, депутат Чан Мань Хюи считает, что управление профессиональными заболеваниями не должно ограничиваться статистическим учётом числа заболевших работников. Гораздо важнее своевременно выявлять риски, угрожающие здоровью работников.
Депутат предложил чётко определить ответственность органов здравоохранения за анализ и выявление признаков отклонений, координацию с органами управления трудовой сферой при проведении проверок и предупреждении об опасности, а также организацию медицинских осмотров и раннего выявления заболеваний при необходимости. Одновременно необходимо обеспечить конфиденциальность медицинской информации, не допускать её утечки, дискриминации работников или лишения их возможностей трудоустройства только на основании выявления профессиональных рисков./.
ВИА
