Необходимо разработать механизм фиксации нарушений и защиты прав работников в случаях задержки или уклонения предприятий от уплаты взносов в фонд социального страхования, а также чётко определить ответственность работодателей за устранение последствий таких нарушений.
Социальное страхование – это не просто мера социальной защиты, а важнейший фактор, непосредственно влияющий на доходы, занятость и качество жизни десятков миллионов работников как сегодня, так и в будущем. Поэтому расширение охвата социальным страхованием должно сопровождаться созданием действенных механизмов реализации соответствующей политики. Управление фондом, в свою очередь, должно осуществляться безопасно, прозрачно и эффективно, с соблюдением законных прав и интересов застрахованных лиц.
Эти вопросы оказались в центре внимания депутатов Национального собрания в ходе состоявшегося утром 9 ноября обсуждения законопроекта о внесении изменений и дополнений в отдельные положения Закона о социальном страховании.
Расширение охвата социальным страхованием требует соответствующего поэтапного подхода
Поддержав инициативу по расширению круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, за счёт работников цифровых платформ и лиц, не состоящих в трудовых отношениях, в особенности работников неформального сектора, курьеров и водителей сервисов заказа поездок, депутат Ле Хыу Чи (провинция Кханьхоа) отметил, что численность этой категории работников постоянно растёт, однако их возможности пользоваться мерами социальной защиты по-прежнему ограничены.
Вместе с тем, по мнению депутата, необходимо чётко разграничивать цели и механизмы реализации политики. Если круг лиц, подлежащих обязательному страхованию, будет определён слишком широко, при этом не будут чётко установлены лица, обязанные уплачивать взносы, основания для расчёта их размера, ответственность цифровых платформ и механизмы защиты работников, это может привести к возникновению споров и дополнительной финансовой нагрузке на людей с низкими и нестабильными доходами.
«Для работников, занятых на основе отдельных поездок или заказов либо одновременно работающих через несколько платформ, определить доход, служащий базой для начисления страховых взносов, и распределить ответственность между сторонами непросто. Если механизм реализации политики будет разработан ненадлежащим образом, работники могут столкнуться с ростом текущих расходов, не видя при этом очевидных долгосрочных преимуществ, и в результате будут стремиться уклоняться от участия в системе», – отметил депутат Ле Хыу Чи.
Депутат предложил разработать конкретные положения о категориях застрахованных лиц, сроках вступления норм в силу, порядке уплаты взносов и ответственности каждой из сторон, а также оценить воздействие этих мер на различные группы работников. Если условия для немедленного внедрения ещё не созданы, следует рассмотреть возможность поэтапного введения соответствующих положений с 2028 года для работников цифровых платформ. Это позволит завершить совершенствование законодательства, наладить обмен данными между органами социального страхования, налоговыми органами и цифровыми платформами, а также провести разъяснительную работу и заручиться общественной поддержкой.
Депутат Фам Ван Хоа (провинция Донгтхап) предложил тщательно рассмотреть сроки включения лиц, не состоящих в трудовых отношениях, и работников цифровых платформ в категорию лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. По его словам, социальное страхование является гуманной политикой, направленной на обеспечение граждан пенсией по достижении пенсионного возраста и создание условий для достойной жизни в старости.
Несмотря на недавнее расширение перечня категорий граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, за счёт включения в него ещё восьми групп, число участников системы выросло незначительно. На данном этапе необходимо продолжить разъяснительную работу среди граждан, уже подпадающих под действие этой политики, уделяя при этом особое внимание частному сектору экономики и работодателям, где сосредоточено значительное число потенциальных участников системы.
Депутат предложил по итогам пятилетней реализации Закона о социальном страховании поручить компетентным органам оценить достигнутые результаты и рассмотреть возможность распространения обязательного социального страхования на две упомянутые категории работников./.
