Срок полномочий XIII съезда КПВ (2021–2026 гг.) подходит к завершению, оставляя после себя исторические вехи. В преддверии XIV Всевьетнамского партийного съезда КПВ Вьетнамское информационное агентство (ВИА) взяло интервью у товарища Нгуен Хоа Биня, члена Политбюро, постоянного заместителя секретаря партийного комитета Правительства, постоянного заместителя Премьер-министра, о результатах, достигнутых за срок полномочий XIII съезда, а также об ориентирах, задачах и ключевых решениях для успешной реализации резолюции XIV съезда КПВ. ВИА с уважением представляет перевод содержания интервью.
Корреспондент: Срок полномочий XIII съезда проходил в исключительно суровых условиях: трудностей и вызовов было больше, они были масштабнее и острее, чем возможности и благоприятные факторы. Просим Вас в общих чертах оценить комплексные результаты, достигнутые страной в этот «испытательный огнём» период, и назвать ключевые факторы, позволившие добиться этих выдающихся достижений.
Постоянный заместитель Премьер-министра Нгуен Хоа Бинь: Срок полномочий XIII съезда — это особый период, начавшийся с чрезвычайно сложных испытаний, прежде всего для стойкости и интеллекта нашей Партии, Государства и народа. Мы вступили в этот период на фоне вспышки и стремительного распространения пандемии COVID-19, которая нанесла серьёзный удар по мировой, региональной и вьетнамской экономике; вслед за этим — разрывы цепочек поставок, резкий рост глобальной инфляции и геополитические конфликты, ослабившие многие экономики мира.
Однако именно в трудностях особенно ярко проявились стойкость и интеллект вьетнамского народа. Руководствуясь духом превращения угроз в возможности, под всесторонним и дальновидным руководством Партии, при решительном управлении Правительства и при единодушной поддержке всего народа мы преодолели вызовы, выполнили цели и задачи социально-экономического развития и добились комплексных результатов во многих сферах, выделив 10 ярких точек.
Во-первых, макроэкономическая стабильность была надёжно обеспечена, рост ускорился, ключевые балансы сохранены. В 2025 году ВВП вырос на впечатляющие 8,02 %, средний показатель за весь период достиг 6,3 % — одного из самых высоких в регионе. Масштаб экономики превысил 514 млрд долл. США (32-е место в мире), доход на душу населения превысил 5 000 долл. США. Инфляция удерживалась под контролем (3,31 %), государственный долг снизился до 34,4 % ВВП, бюджетные поступления достигли рекордных 2,65 квадриллиона донгов (превышение на 34 %), что подтвердило мощный внутренний потенциал экономики.
Во-вторых, успешно проведена революция по реорганизации аппарата и административно-территориальному переустройству, обеспечившая компактность, эффективность и результативность. Это — особая веха всего срока полномочий XIII съезда: открыто новое пространство развития, сформирована двухуровневая модель местной администрации, приближённая к населению; резко сокращено число административных единиц и промежуточных звеньев: ликвидированы 100 % генеральных управлений, более 1 000 департаментов и управлений, около 145 тыс. штатных единиц; ежегодная экономия текущих расходов составила порядка 39 трлн донгов, что позволило направить ресурсы на развитие и социальную защиту.
В-третьих, совершенствование институтов с прорывным мышлением, ориентированным на созидание развития. Законотворчество перешло от управленческого подхода к созидательному, устраняющему «узкие места». За срок полномочий Правительство представило Национальному собранию рекордный объём документов (178 законов, резолюций и ордонансов), включая ключевые законы — о земле, о жилье, о предпринимательстве в сфере недвижимости. Одновременно последовательно реализованы децентрализация и разграничение полномочий по принципу «места решают — места делают — места отвечают»; сокращено и упрощено почти 3 000 регуляторных требований, что вывело Вьетнам в группу стран с открытой, прозрачной и привлекательной деловой средой.
В-четвёртых, стратегическая инфраструктура получила стремительное развитие: завершено 3 345 км автомагистралей, более 1 700 км прибрежных дорог — с превышением целевых показателей XIII съезда, сформирован север–южный «хребет». Поэтапно совершенствуются телекоммуникации, ключевая цифровая и иная экономическая инфраструктура; ведётся подготовка к началу строительства высокоскоростной железной дороги в следующем сроке полномочий.
В-пятых, обновлена модель роста, сформированы новые драйверы Эпохи подъёма нации. Экономика активно переходит от экстенсивного к интенсивному росту, опираясь на науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию. «Зелёная» экономика и энергетический переход стали ведущими трендами с твёрдым обязательством по Net Zero. Совокупный объём зарегистрированных ПИИ за срок полномочий превысил 184 млрд долл. США; привлечены ведущие мировые технологические корпорации (Samsung, Amkor, NVIDIA и др.) в сферы полупроводников и искусственного интеллекта, что постепенно делает Вьетнам важным звеном глобальных цепочек поставок.
В-шестых, решительно устранены заторы и разблокированы ресурсы экономики. Во исполнение резолюций Центрального комитета Правительство последовательно решало застарелые проблемы: сняты правовые препятствия по ряду энергетических и промышленных убыточных проектов, проблемных банков и тысячам проектов в сфере недвижимости. К настоящему времени разблокированы 3 289 проектов и земельных участков с общим объёмом инвестиций около 1,67 квадриллиона донгов и площадью порядка 70 тыс. га, что позволило продолжить инвестирование, создать рабочие места и внести весомый вклад в рост.
В-седьмых, культура действительно стала «светочем», превратившись во внутреннюю силу и драйвер развития. Традиционные ценности, система семейных ценностей и нормы человека новой эпохи активно возрождаются и распространяются; культурная индустрия формируется и набирает динамику; культурное наследие и идентичность Вьетнама становятся всемирным достоянием, укрепляя национальную гордость, патриотизм, дух самодостаточности и стремление к служению.
В-восьмых, эффективно обеспечена социальная защита по принципу «никого не оставить позади». Завершена ликвидация временных и ветхих домов по всей стране на пять лет раньше срока; уровень многоаспектной бедности снизился до 1,3 %. Ежегодно на социальную сферу направлялось свыше 1 квадриллиона донгов; доходы и благосостояние выросли, национальный индекс счастья поднялся на 37 позиций.
В-девятых, образование и здравоохранение сделали качественный рывок, повысилось качество жизни. Система здравоохранения укреплена, первичное звено усилено. В борьбе с COVID-19 была надёжно защищена жизнь и здоровье населения; несмотря на отсутствие собственного производства вакцин, проведена бесплатная вакцинация для всех. Всеобщий охват медицинским страхованием превысил 95 %, обеспечив равный доступ к базовым услугам; средняя продолжительность жизни достигла 74,8 года. Образование комплексно обновляется, качество трудовых ресурсов улучшается; построено 248 интернатов для учащихся приграничных общин; реализуется поэтапное освобождение от платы за обучение для детей дошкольного и школьного возраста.
В-десятых, надёжно укреплены оборона и безопасность, достигнуты стратегически значимые результаты во внешней политике и международной интеграции. Созданы компактные, эффективные и современные силы армии и общественной безопасности; обеспечена политическая стабильность и общественная безопасность; выверенно урегулированы сложные международные отношения при сохранении мирной среды развития. Вьетнам установил дипломатические отношения со 194 государствами, выстроил всеобъемлющее стратегическое партнёрство и стратегическое партнёрство с большинством ведущих держав и ключевых партнёров. Международный авторитет страны неуклонно растёт.
Эти достижения обеспечили три ключевых фактора: во-первых, дальновидное руководство Партии и решительное руководство Политбюро и Секретариата во главе с Генеральным секретарём; во-вторых, энергичное, творческое и ответственное управление Правительства; и, в-третьих, решающая поддержка народа и сила великого национального единства.
Корреспондент: В процессе реализации резолюции XIII съезда КПВ возникло немало новых, беспрецедентных вопросов, выходящих за рамки прогнозов и создающих чрезвычайно сложные задачи. Правительство действовало своевременно и эффективно. Исходя из этой насыщенной и непростой практики, какие наиболее глубокие уроки в сфере руководства, управления и администрирования Вы могли бы выделить?
Постоянный заместитель Премьер-министра Нгуен Хоа Бинь: Делать то, что уже имело прецеденты, — относительно просто. Но браться за беспрецедентные, сложные и чувствительные вопросы, затрагивающие интересы многих людей, — чрезвычайно трудно. От борьбы с пандемией до революции в организационной структуре аппарата — каждое решение требовало взвешивания выгод и потерь, соотношения краткосрочных и долгосрочных интересов. Из практики можно выделить шесть ключевых управленческих уроков.
Во-первых, необходимо новое мышление и стратегическое видение, опора на практику и безусловный приоритет интересов Государства и Нации. Стремительно меняющийся и непредсказуемый мир требует отказа от шаблонного мышления и самодовольства прежним опытом. Все решения должны исходить из реальности, уважать её и проверяться практикой. Наряду с этим требуется долгосрочное стратегическое видение, позволяющее выходить за рамки сиюминутных частных интересов ради устойчивого развития страны и народа.
Во-вторых, необходимы высокая решимость, большие усилия и решительные, результативные действия. Если курс выбран верно, его следует реализовывать быстро и последовательно, доводя дело до конца, без отступлений — обсуждать не «откат назад», а «как сделать». Правительство должно показывать пример, распространяя дух «смелости думать, смелости действовать» до каждого региона и низового уровня. Промедление, лишающее страну возможностей развития, — это ответственность перед народом.
В-третьих, народ должен неизменно оставаться центром и субъектом развития; все решения должны быть направлены на защиту людей, заботу о них и обеспечение благополучной и счастливой жизни. У нашей Партии нет цели выше, чем сохранение независимости и суверенитета страны и постоянное повышение качества жизни народа. Во время пандемии — жизнь и здоровье людей превыше всего; во время стихийных бедствий — безопасность граждан прежде всего; в экономическом развитии — ликвидация временного жилья, сокращение бедности и рост доходов населения являются ключевыми задачами. Лишь когда народ реально пользуется плодами развития, руководство Партии и управление Правительства становятся по-настоящему успешными и устойчивыми.
В-четвёртых, руководство и управление должны быть конкретными и адресными, строго следуя принципу «шести чётких пунктов»: чётко определены исполнитель, задача, сроки, ответственность, результат и полномочия. Практика показывает: там, где руководитель глубоко вовлечён, действует решительно и берёт на себя ответственность в духе «шести чётких пунктов», там работа продвигается, а узкие места устраняются.
В-пятых, необходимо правильно определять приоритеты, избегать распыления ресурсов, иметь поэтапный план и разумную последовательность. В условиях ограниченных ресурсов и колоссальных инвестиционных потребностей особенно важен урок рационального распределения ресурсов: следует сосредотачиваться на прорывных звеньях и проектах с высокой мультипликативной отдачей, инвестируя в них до завершения.
В-шестых, следует усиливать идеологическую и информационную работу для формирования общественного консенсуса. Коммуникация государственной политики должна опережать события, обеспечивать официальную информацию, формировать общественное мнение и согласие в обществе. Когда люди глубоко осознают, что все решения Правительства принимаются в интересах Государства и Нации, ради их собственной жизни и благополучия, они готовы разделять трудности, сопровождать и поддерживать эти решения. Формирование и реализация политики должны быть взвешенными и справедливыми, с надлежащей защитой законных и обоснованных интересов граждан и бизнеса.
Корреспондент: Уважаемый господин постоянный заместитель Премьер-министра, в преддверии XIV съезда КПВ — исторического рубежа, открывающего для страны новую эпоху развития, — на каких стратегических прорывах и ключевых управленческих решениях Правительство сосредоточится в предстоящий период для успешной реализации поставленных целей?
Постоянный заместитель Премьер-министра Нгуен Хоа Бинь: В направлении XIV съезда КПВ и с горизонтом до 2030 года — 100-летия основания Партии, а также до 2045 года — 100-летия основания государства, Правительство определяет 10 приоритетных групп задач.
Во-первых, ускорение устойчивого экономического развития как прочной основы новой эпохи. Мобилизация всех ресурсов и устранение всех барьеров для достижения двузначных темпов роста ежегодно. Обновление традиционных драйверов роста и максимальное раскрытие новых (цифровая экономика, «зелёная» экономика, циркулярная экономика); превращение науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в ключевой двигатель; развитие государственного сектора как реально ведущей силы и частного сектора — как одного из важнейших драйверов экономики.
Во-вторых, продолжение обновления мышления в сфере формирования и совершенствования институтов — как «прорыва прорывов». Решительное обновление подходов к законотворчеству ради созидания развития и высвобождения производственных ресурсов. Дальнейшая децентрализация и разграничение полномочий по принципу «места решают — места делают — места отвечают», при концентрации Центра на созидании, надзоре и контроле. Немедленная отмена дублирующих норм, «подлицензий» и механизма «просить — разрешать», сдерживающих ресурсы; решительный отказ от логики «если не можем управлять — запрещаем».
В-третьих, ускорение обновления модели роста на основе науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации. Формирование всеобъемлющего цифрового, безбумажного Правительства. Развитие «зелёной» и циркулярной экономики, активное внедрение рынка углеродных кредитов. Усиление инвестиций в новые драйверы роста — ИИ, чипы, полупроводники, возобновляемую и атомную энергетику. Модернизация «умных» энергосетей, активное развитие возобновляемой энергетики, газовой генерации и офшорной ветроэнергетики при безусловном обеспечении национальной энергетической безопасности.
В-четвёртых, концентрация инвестиций на завершении и вводе в эксплуатацию проектов региональной и межрегиональной инфраструктурной связанности. Мобилизация ресурсов для начала строительства высокоскоростной железной дороги Север — Юг. Скорейшее завершение и ввод в эксплуатацию Международного аэропорта Лонгтхань. Исследование и перезапуск программы атомной энергетики для обеспечения стабильной и чистой энергетической базы индустриализации и модернизации.
В-пятых, развитие науки, технологий и инноваций как высшего национального приоритета. Продвижение моделей научных исследований и разработок (НИОКР). Создание центров обработки данных и национальных инновационных центров регионального масштаба. Разработка особых, преференциальных механизмов для привлечения и удержания ведущих мировых технологических корпораций. Стимулирование инновационного предпринимательства и поощрение бизнеса к инвестициям в разработку и внедрение, прежде всего, новых и высоких технологий.
В-шестых, прорыв в формировании высококачественных человеческих ресурсов. Комплексное обновление высшего и профессионального образования. Проактивная подготовка кадров для освоения технологий в сферах атомной энергетики, высокоскоростных железных дорог, цифровой экономики, международных финансовых центров, полупроводниковой промышленности и ИИ в кратчайшие сроки. Одновременно — реализация реальной политики привлечения талантов с конкурентными условиями для учёных и вьетнамских специалистов за рубежом.
В-седьмых, дальнейшее сокращение аппарата и административная реформа. Продолжение оптимизации внутренних структур министерств, ведомств и регионов; полная цифровизация (100 %) административных процедур; решительное выведение из аппарата чиновников, допускающих волокиту, уклонение и страх ответственности, с заменой их кадрами, готовыми думать и действовать.
В-восьмых, развитие культуры наравне с экономикой и всестороннее развитие человека. Эффективная реализация Национальной целевой программы возрождения культуры. Формирование передовой, самобытной вьетнамской культуры на основе национальной системы ценностей, семейных ценностей и норм человека новой эпохи. Активное развитие культурной индустрии, превращение культуры во внутреннюю силу и значимый экономический ресурс.
В-девятых, устойчивое социальное развитие, обеспечение социальной защиты, эффективное управление ресурсами, охрана окружающей среды и адаптация к изменению климата. Реализация дорожной карты по освобождению школьников от платы за обучение и поэтапное введение базовой бесплатной медицинской помощи для всего населения. Ускоренное завершение проекта 1 млн социальных квартир для работников. Формирование всеохватывающей системы социальной защиты, чтобы никто не был оставлен позади. Проактивная готовность к стихийным бедствиям и системное решение проблем загрязнения, подтоплений и оползней.
В-десятых, повышение уровня внешней политики и укрепление обороны и безопасности. Защита Родины заблаговременно и на дальних рубежах. Активная, глубокая и содержательная международная интеграция с превращением международных обязательств в конкретные экономические выгоды. Формирование армии и полиции компактных, эффективных и современных, самодостаточных и автономных, с двойным назначением. Сохранение мирной и политически стабильной среды для развития при твёрдой и последовательной защите независимости, суверенитета и территориальной целостности страны./.
Корреспондент: Искренне благодарим Вас, господин постоянный заместитель Премьер-министра Нгуен Хоа Бинь!
