В настоящее время мир переживает беспрецедентные глубокие изменения. Международная обстановка становится всё более сложной, характеризуясь переплетением стратегической конкуренции, геополитических конфликтов, фрагментации мировой экономики и технологической трансформации. В этих условиях сохранение устойчивых темпов развития представляет серьёзный вызов для любого государства. В первом полугодии текущего года рост ВВП Вьетнама составил 8,18%, что стало самым высоким показателем за аналогичный период с 2011 года. Эти данные свидетельствуют о том, что Вьетнам находится на важном этапе развития, демонстрируя впечатляющие темпы экономического роста. Вместе с тем традиционная модель роста, основанная на инвестициях, эксплуатации природных ресурсов и дешёвой рабочей силе, постепенно утрачивает устойчивость. Поэтому экономическая трансформация сегодня является уже не выбором, а насущной необходимостью.
В беседе с корреспондентом ВИА в Китае, комментируя «четыре стратегических преобразования», представленные Генеральным секретарём ЦК КПВ, Президентом государства То Ламом на недавно состоявшемся 3-м Пленуме ЦК КПВ XIV созыва, профессор Хуан Жихань, директор Института исследований Морского Шёлкового пути Университета Хуацяо (провинция Фуцзянь, Китай), отметил, что с точки зрения внутренней логики Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент государства То Лам продемонстрировал глубокое стратегическое видение, указав на необходимость трансформации модели развития Вьетнама для сохранения высоких темпов роста в будущем.
По словам профессора Хуан Жиханя, четыре стратегических преобразования образуют единую последовательную систему модернизации государственного управления.
Первое преобразование направлено на повышение руководящей роли Партии и эффективности деятельности государственных институтов. Оно является продолжением масштабной реформы по оптимизации государственного аппарата и внедрению двухуровневой модели местного управления, осуществляемых в течение последних двух лет. После формирования новой институциональной структуры первоочередной задачей становится обеспечение её бесперебойного и эффективного функционирования.
Второе преобразование предусматривает создание единой системы управления пространственным развитием страны, что позволит решить накопившиеся проблемы, связанные с раздробленным управлением земельными, морскими и другими природными ресурсами, а также устранить внутренние барьеры, приводящие к неэффективному использованию ресурсов.
Третье преобразование предполагает формирование новой модели развития, основанной на производительности труда, знаниях, технологиях и высококвалифицированных человеческих ресурсах. По мнению учёного, именно этот этап имеет ключевое значение, поскольку долгосрочное процветание государства в конечном счёте определяется инновациями и наличием высококвалифицированной рабочей силы.
Четвёртое преобразование делает акцент на упреждающем предотвращении рисков, предполагая переход от реагирования на кризисы к их раннему выявлению и предупреждению. Такой подход профессор назвал дальновидным и практичным в условиях, когда современные риски способны стремительно распространяться.
Профессор Хуан Жихань отметил, что Китай и Вьетнам являются социалистическими государствами, находящимися под руководством коммунистических партий. Обе страны ищут пути развития, соответствующие собственным национальным условиям, а взаимное изучение опыта представляет собой ценное достояние отношений между двумя партиями и двумя государствами.
По его словам, главная сложность преобразований заключается не в разработке стратегии, а в её реализации. Именно поэтому особое внимание Генерального секретаря ЦК КПВ, Президента государства То Лама к тому, чтобы результаты совещания нашли отражение в реальных изменениях, «точно затронуло самую суть вопроса и свидетельствует о глубоком понимании руководством Вьетнама как международной ситуации, так и внутренних процессов в стране, что усиливает уверенность зарубежных учёных, в том числе китайских, в перспективах развития вьетнамской экономики».
Китайский эксперт также подчеркнул, что стратегический план, предложенный Генеральным секретарём ЦК КПВ, Президентом государства То Ламом, определил долгосрочную траекторию развития Вьетнама. Экономические успехи Вьетнама являются важной и позитивной новостью для соседнего Китая.
По мнению профессора, обеспечение устойчивого развития Вьетнама в конечном счёте зависит от успешной реализации четырёх стратегических преобразований, предложенных руководством страны.
Во-первых, их внедрение должно осуществляться максимально тщательно. Несмотря на масштабное административно-территориальное объединение и институциональные реформы, проведённые в последнее время на обоих уровнях власти, новая система нуждается в полноценном ресурсном обеспечении, прежде всего на уровне коммун и кварталов, где органы власти находятся ближе всего к населению. Речь идёт о кадровых ресурсах, финансировании и информационных системах, однако на практике именно эти ресурсы зачастую оказываются недостаточными.
Делегирование полномочий должно сопровождаться передачей финансовых ресурсов, кадровых возможностей и информационной инфраструктуры. В противном случае чем больше полномочий передаётся сверху вниз, тем выше вероятность возникновения «узких мест» на низовом уровне.
Требование Генерального секретаря ЦК КПВ, Президента государства То Лама о том, чтобы каждое решение содержало чётко определённые цели, задачи, полномочия, ответственность и сроки исполнения, направлено именно на предотвращение ситуации, когда правильные по своему содержанию решения теряют эффективность на этапе практической реализации. По мнению профессора, это является важным и чётким руководящим принципом.
Во-вторых, преобразования должны носить содержательный, а не формальный характер. Переход от модели развития, основанной на дешёвой рабочей силе, к модели, движущей силой которой являются производительность труда и инновации, требует долгосрочных инвестиций в образование, науку и технологии.
При привлечении иностранных инвестиций не следует ограничиваться созданием лишь сборочных производств. В ходе переговоров необходимо увязывать инвестиционные проекты с передачей технологий, интеграцией в национальные производственные цепочки и подготовкой кадров, чтобы постепенно сформировать внутренние источники экономического роста.
По словам профессора, Китай и Вьетнам обладают значительным потенциалом сотрудничества в этой сфере. Такие направления, как железнодорожная взаимосвязанность, цифровая экономика и зелёная энергетика, открывают перед Вьетнамом важные возможности для модернизации промышленности.
В-третьих, необходимо сохранять твёрдую и последовательную позицию. В современных международных условиях традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности тесно взаимосвязаны, а риски в сфере цепочек поставок, климата или данных способны быстро вызывать цепную реакцию.
Проводя независимую и самостоятельную внешнюю политику и поддерживая мирную и стабильную внешнеполитическую среду, Вьетнам создаёт необходимое пространство для проведения внутренних преобразований, что имеет особое значение в условиях нестабильной международной обстановки.
Профессор Хуан Жихань считает, что в целом Китай и Вьетнам близки как географически, так и по своему политическому устройству, и Китай приветствует дальнейшее развитие Вьетнама.
Обе страны совместно строят Китайско-вьетнамское сообщество единой судьбы стратегического значения, а успешное проведение преобразований во Вьетнаме будет способствовать процветанию и стабильности всего региона.
По мнению учёного, стороны располагают широкими возможностями для достижения взаимовыгодных результатов посредством обмена опытом государственного управления, а также сопряжения инициативы «Пояс и путь» с программой «Два коридора — один экономический пояс», превращая развитие каждой страны в новую возможность для обеих сторон./.
ВИА
