Выступая с мнением по законопроектам, Генеральный секретарь, Президент государства То Лам, Секретарь Центрального военного комиссии подчеркнул, что внесение изменений и дополнений является крайне необходимым для адаптации к стремительно меняющейся международной обстановке, а также для удовлетворения потребностей ускоренного развития страны. Чтобы не упустить благоприятные возможности и не отстать, необходимо комплексно пересмотреть систему институтов и законодательства. Законы должны быть тесно связаны с практикой и даже в определённой степени «опережать» её, создавая правовые условия для развития.
Что касается проекта закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей 9 законов о военной и национальной обороне, касающихся кадров на уровне общин, то, по мнению Генерального секретаря и Президента, профессионализация Командующего Военным командованием общинного уровня является правильным шагом для руководства основными силами ополчения и самообороны. Что касается Политического комиссара, Генеральный секретарь и Президент считают, что тенденция к единообразию на общинном уровне облегчит операции, и секретарь партийного комитета общины должен выполнять эту роль, способствуя мобилизации сил политической системы и всего населения для участия в задачах национальной обороны и безопасности.
Обсуждая в депутатских группах два законопроекта, генерал армии Нгуен Тан Кыонг, начальник Генерального штаба Вьетнамской народной армии, заместитель министра национальной обороны (депутат НС от провинции Донгтхап), подчеркнул, что структура военного командования общинного уровня должна соответствовать возложенным на него функциям и задачам.
Говоря о проекте Закона о предотвращении распространения оружия массового уничтожения, в связи с вопросом о том, следует ли законодательно устанавливать конкретные критерии поражающей способности оружия для его отнесения к оружию массового уничтожения, генерал армии Нгуен Тан Кыонг отметил, что в разделе законопроекта, посвящённом толкованию терминов, уже чётко определены виды оружия массового уничтожения, к которым относятся ядерное, радиологическое, химическое, биологическое оружие, а также иные виды оружия, обладающие аналогичными характеристиками и поражающим действием. По его словам, такое определение является исчерпывающим. Если же устанавливать критерий исходя из степени поражающего действия, то это будет зависеть от мощности заряда: даже оружие с относительно небольшой мощностью и ограниченным поражающим эффектом может повлечь чрезвычайно тяжёлые последствия.
По итогам изучения материалов, представленных к проекту закона, депутат Лыу Нам Тиен в целом поддержал включение в статью 15 механизма контроля товаров вне контрольных списков. По его словам, в условиях стремительного развития науки, технологий и товаров двойного назначения контроль лишь за объектами, уже включёнными в контрольные списки, неизбежно будет отставать от реальной ситуации. Если угроза уже возникла, а обновление контрольных списков ещё не завершено, то правовой пробел фактически означает и пробел в системе профилактики. Поэтому создание механизма контроля товаров вне контрольных списков является необходимым и отвечает требованиям обеспечения национальной безопасности на ранних рубежах и на дальних подступах.
Вместе с тем, по мнению депутата Лыу Нам Тиена, статья 15 должна не только наделять компетентные органы дополнительными полномочиями, но и устанавливать механизмы контроля за осуществлением этих полномочий. В связи с этим данная статья нуждается в дальнейшем совершенствовании. По мнению депутата, статья 15 в её нынешней редакции требует дополнительной проработки по трём направлениям: законопроект определяет лишь основания для применения мер контроля, однако не раскрывает принципы выбора конкретных мер; необходимо законодательно закрепить механизм обеспечения прав организаций и физических лиц, в отношении которых применяются меры контроля; необходимо непосредственно в законе определить принципы осуществления полномочий.
Также уделив внимание данному законопроекту, депутат Чан Тхи Ван (провинция Бакнинь) отметила, что законопроект институционализирует курс и установки Партии по защите Отечества на ранних рубежах и на дальних подступах, прежде всего в части проактивного предотвращения угроз традиционной и нетрадиционной безопасности в условиях стремительного развития науки и технологий; создаёт более высокий по юридической силе и более согласованный правовой механизм, устраняет недостатки действующих нормативных положений, а также обеспечивает полное выполнение международных договоров, участником которых является Вьетнам, и резолюций Совета Безопасности ООН.
Говоря о положении, касающемся программы внутреннего контроля за соблюдением требований законодательства организациями и предприятиями, депутат отметила, что действующая редакция может быть истолкована как требование ко всем организациям и предприятиям, подпадающим под регулирование и контроль, разрабатывать такую программу независимо от частоты осуществления деятельности и уровня риска. Это повлечёт дополнительные затраты на разработку внутренних процедур, распределение кадровых ресурсов, обучение персонала, ведение документации и организацию контроля, которые окажутся несоразмерными для предприятий малого масштаба, с низкой частотой операций и невысоким уровнем риска. Кроме того, это может привести к формальному подходу при разработке таких программ.
В связи с этим она предложила редакционной комиссии изучить возможность установления дифференцированного подхода к объёму обязанностей, при котором все организации и предприятия будут обязаны применять меры по соблюдению требований законодательства, соразмерные уровню риска, а обязанность разрабатывать полноценную программу внутреннего контроля за соблюдением требований законодательства будет распространяться только на организации и предприятия, осуществляющие деятельность на регулярной основе либо связанную с высоким уровнем риска./.
