Продолжая программу сессии, утром 4 августа Национальное собрание заслушало представление законопроектов и заключения по их экспертизе в отношении проекта Закона о противодействии распространению оружия массового уничтожения, а также проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд положений девяти законов в области военного дела и национальной обороны.
Преемственность и согласованность с действующим законодательством в сфере национальной обороны и безопасности
Представляя проект Закона о противодействии распространению оружия массового уничтожения, заместитель премьер-министра, Министр национальной обороны, генерал-полковник Фан Ван Зянг отметил, что разработка закона направлена на своевременную, полную и надлежащую реализацию линии, курса и политики Партии и Государства по защите Отечества заблаговременно и на дальних рубежах, а также по международной интеграции, включая курс на присоединение к многосторонним механизмам по противодействию распространению оружия массового уничтожения. Закон также призван совершенствовать национальную правовую базу на уровне закона, чтобы Вьетнам мог в полной мере и эффективно выполнять свои международные обязательства в данной сфере.
Кроме того, принятие закона будет способствовать формированию благоприятной международной среды для расширения сотрудничества вьетнамских государственных органов, организаций и предприятий с зарубежными партнёрами в области инвестиций, торговли и технологий, особенно с такими крупными экономиками и важными рынками, как США и Европейский союз.
Положения законопроекта разработаны с учётом необходимости реформирования административных процедур, расширения последующего контроля, внедрения цифровых технологий, интеграции и обмена электронными данными. Законопроект предусматривает максимальную интеграцию с действующими административными процедурами, отраслевыми базами данных и механизмами государственного регулирования, не вводя параллельных процедур лицензирования, декларирования, отчётности, проверок, инспекций и надзора, если соответствующие вопросы уже полностью урегулированы отраслевым законодательством и отсутствуют конкретные риски.
Представляя проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд положений девяти законов в области военного дела и национальной обороны, генерал-полковник Фан Ван Зянг подчеркнул, что его разработка необходима для своевременной и полной реализации курса Партии по совершенствованию организационной структуры политической системы и внедрению двухуровневой модели местного самоуправления. Предлагаемые изменения предусматривают максимально возможную децентрализацию и делегирование полномочий, а также сокращение и упрощение административных процедур в соответствии с насущными потребностями практики.
В отношении Закона о воинской обязанности разработчики предлагают дополнить перечень действий, квалифицируемых как уклонение от исполнения воинской обязанности, неявкой на предварительный медицинский осмотр по повестке. Таким образом, согласно законопроекту, уклонением от исполнения воинской обязанности будут считаться неисполнение решения о постановке на воинский учёт, решения о прохождении предварительного медицинского осмотра, решения о прохождении медицинского освидетельствования, решения о призыве на военную службу, а также решения о вызове на учебные сборы, учения, проверки мобилизационной и боевой готовности.
Проект Закона о национальной обороне вводит новое определение оборонительного района. Согласно документу, он является составной частью системы обороны военного округа и включает комплекс мероприятий в политической, идеологической, экономической, культурной, социальной, научно-технологической, военной, правоохранительной и внешнеполитической сферах. Оборонительные районы формируются на уровне провинций, общин и специальных административно-экономических единиц, при этом оборона на уровне общин рассматривается как основа защиты соответствующих территорий.
Пересмотреть механизм национальной оценки рисков
Представляя заключение по итогам экспертизы двух законопроектов, председатель Комитета Национального собрания по вопросам национальной обороны, безопасности и внешних связей Ле Тан Той сообщил, что Комитет поддерживает необходимость и цели принятия обоих законов и в целом согласен с предлагаемым объёмом изменений и дополнений. Вместе с тем Комитет предлагает Правительству продолжить анализ вопросов, отражённых в экспертном заключении, для дальнейшей доработки законопроектов, обеспечив более глубокое воплощение курса на обновление подходов к законотворческой деятельности, а также их согласованность и единство с действующей правовой системой.
Кроме того, предлагается продолжить пересмотр механизма национальной оценки рисков, мер по предотвращению распространения оружия массового уничтожения и финансирования его распространения, обеспечивая одновременно интересы национальной обороны и безопасности и создавая условия для социально-экономического развития. Также рекомендуется уточнить вопросы государственного управления, определить национальный координирующий орган и силы, участвующие в противодействии распространению оружия массового уничтожения, а также провести дополнительную ревизию положений законодательства в области военного дела и национальной обороны, связанных с функционированием двухуровневой системы местного самоуправления, чтобы обеспечить единство правовой системы и своевременно реагировать на возникающие в практике вопросы./.
