Премьер-министр Фам Минь Тьинь утром 23 июля председательствовал на тематическом заседании Правительства по вопросам законодательства за июль с целью рассмотрения и выработки мнений по 8 вопросам в сфере законотворчества, включая 7 законопроектов.
В частности, проект нового Закона о гражданской авиации Вьетнама направлен на совершенствование правовой базы, создание благоприятных условий для инвестиций и развитие современной авиационной отрасли, соответствующей требованиям реальной жизни.
Законопроект о внесении изменений и дополнений в отдельные положения Закона о судебной биографии будет способствовать совершенствованию законодательства, направленного на административную реформу; созданию и централизованному управлению базой данных судебных биографий в синхронизации с Национальной базой данных о населении.
Законопроект о внесении изменений и дополнений в отдельные положения Закона о борьбе с наркотиками повысит эффективность работы по предотвращению, контролю оборота наркотиков, управлению лицами, незаконно употребляющими наркотики, лечению наркозависимости, предупреждению и борьбе с преступлениями, связанными с наркотиками.
Проект нового Закона о высшем образовании направлен на устранение узких мест и недостатков, совершенствование законодательства о высшем образовании с целью повышения эффективности государственного управления и построения модели современного университета.
Проект нового Закона о профессиональном образовании предусматривает реформу механизмов, политики, модели управления и методов подготовки в системе профессионального образования.
Законопроект о электронной торговле усилит эффективность государственного управления в условиях комплексного развития цифровой экономики и трансграничной торговли; будет способствовать применению научных и технологических достижений предприятиями, добросовестной конкуренции и защите прав потребителей.
Проект нового Закона о печати усовершенствует правовое регулирование в области управления и развития журналистики, отвечая требованиям текущей ситуации и нового контекста, особенно учитывая развитие цифровых технологий и современных средств массовой информации.
Выступая с заключительным словом, премьер-министр Фам Минь Тьинь указал на необходимость тщательной проверки, активного продвижения децентрализации и делегирования полномочий при соответствующем распределении ресурсов, повышения исполнительских способностей, разработки инструментов для проверки и надзора, перехода от «предварительного контроля» к «последующему контролю»; решительного сокращения административных процедур, уменьшения промежуточных этапов, устранения ситуации, когда вышестоящие органы «узаконивают» действия нижестоящих.
Работа по созданию и совершенствованию законодательства должна одновременно обеспечивать как своевременность по срокам и графику, так и повышение качества; при этом необходимо исходить из практики, уважать реальность, использовать её в качестве критерия оценки; обеспечивать соблюдение высших юридических принципов; правовые инструменты должны быть реалистичными, с высоким боевым духом, осуществимыми и эффективными.
Законы должны регулировать рамочные, принципиальные вопросы; что уже зрелое, ясное, доказано на практике как правильное, эффективно применяется, получило широкую поддержку – должно быть закреплено законом и внедрено на практике. Что еще нестабильно и сложно — должно быть передано на детальное регулирование Правительству, министерствам и ведомствам, для дальнейшего изучения, постепенного совершенствования и расширения без перфекционизма и спешки.
В документах и проектах законов, вносящих изменения и дополнения, необходимо четко обозначить «5 почему»: почему отменяется, почему совершенствуется, почему дополняется, почему устраняются процедуры, почему осуществляется децентрализация и делегирование полномочий.
В новых проектах законов необходимо обеспечить «6 чётких пунктов»: четкость в вопросах децентрализации и делегирования полномочий; четкость в позиции и принципах; четкость в сокращении процедур, снижении затрат на соблюдение, уменьшении неудобств для граждан; четкость в институционализации позиций Партии; четкость в воздействии и эффективности закона после его принятия; четкость в выражении мнений, особенно при наличии разногласий. Законопроекты должны быть сформулированы кратко, ясно, легко понимаемо, удобно в применении, проверке, надзоре и оценке.
Премьер-министр подчеркнул необходимость открыто воспринимать мнения, поощрять демократичность в обсуждениях, обеспечивать широкое согласие; активно взаимодействовать с органами Национального собрания, специализированными депутатами с самого начала разработки политических досье и законопроектов./.
