Совещание проходило в формате видеоконференции с подключением Народных комитетов провинций и городов страны к зданию Правительства.
Участники обсудили и оценили ключевые положения, задачи и нововведения, предусмотренные резолюцией Национального собрания (НС) и постановлением Правительства. Особое внимание было уделено механизмам руководства и координации, распределению обязанностей между Центральным руководящим комитетом, министерствами и ведомствами, отвечающими за соответствующие отрасли и сферы. Участники также предложили конкретные и реализуемые меры, а также решения имеющихся трудностей и препятствий.
После заслушивания докладов об основных положениях Резолюции № 46/2026/QH16 НС и механизмах руководства, координации, распределения ответственности и организации реализации программы представители местных органов власти рассказали о ходе выполнения действующих программ. Руководители министерств и ведомств разъяснили вопросы, требующие согласованного подхода на предстоящем этапе, и ответили на предложения и обращения местных властей.
Объединение программ должно сократить число координирующих звеньев и повысить эффективность использования ресурсов
Подводя итоги совещания, Премьер-министр Ле Минь Хынг высоко оценил содержательные и ответственные выступления участников, основанные на практическом опыте реализации предыдущих национальных целевых программ. В выступлениях были обозначены первые достигнутые результаты, трудности и препятствия, а также предложены приоритетные задачи и меры, прежде всего в области совершенствования правовой базы, механизмов и политики, содержания программ и моделей их реализации.
Премьер-министр отметил, что доклады и выступления свидетельствуют о том, что реализация Программы в предстоящий период потребует высокой решимости и значительных усилий. В процессе её выполнения могут возникнуть определённые трудности и препятствия, требующие постоянного внимания, своевременного решения и разъяснений со стороны министерств, ведомств и местных органов власти. В ходе реализации Программы предстоит решить пять основных групп вопросов.
Программа на 2026–2035 годы объединяет четыре ранее действовавшие программы, охватывает широкий круг направлений и затрагивает множество отраслей и сфер. Она также предусматривает новые механизмы управления, объединения ресурсов и децентрализации с расширением самостоятельности местных органов власти.
Премьер-министр подчеркнул, что объединённая программа охватывает многочисленные цели, направления, категории населения и источники финансирования. Она непосредственно связана с повседневной жизнью людей, особенно жителей сельских районов, представителей этнических меньшинств и населения горных регионов, социально уязвимых групп и лиц, пользующихся государственной поддержкой.
Исходя из принципа «Согласованность политики — единство действий» и рассматривая население как активного участника развития, а не просто пассивного получателя помощи, Премьер-министр призвал обеспечить последовательное и эффективное выполнение Резолюции № 46/2026/QH16 НС и соответствующих нормативных актов Правительства.
Объединение национальных целевых программ должно привести к реальным изменениям в управлении, сокращению числа координирующих звеньев и административных процедур, устранению разрозненности и дублирования, а также повышению эффективности использования ресурсов. При этом нельзя допускать пересмотра или сужения утверждённых НС целей, масштабов программ, категорий получателей, их прав и приоритетов. Переход к новой модели также не должен приводить к перебоям в выполнении задач и реализации мер поддержки.
По словам Премьер-министра, необходимо чётко определить полномочия и ответственность каждого органа в руководстве, координации, управлении и непосредственной реализации программы. За каждую задачу должен отвечать конкретный ведущий орган. Децентрализацию и делегирование полномочий следует сопровождать предоставлением необходимых ресурсов и условий для работы, а также усилением контроля и надзора.
Местным органам власти необходимо предоставить больше самостоятельности и возможностей для проявления инициативы в соответствии с принципом: местные власти принимают решения, организуют их выполнение и несут конечную ответственность за результаты.
Премьер-министр также подчеркнул необходимость сосредоточить государственные ресурсы на приоритетных инвестициях, уделяя первоочередное внимание жизненно важным задачам, непосредственно влияющим на условия жизни населения, особенно в труднодоступных районах и среди социально уязвимых групп.
Распределение средств на реализацию Программы не должно быть жёстким
Что касается ряда задач министерств, ведомств и местных органов власти, Премьер-министр потребовал, чтобы министры, руководители ведомств и председатели народных комитетов провинций и городов лично руководили выполнением порученных задач и несли ответственность за сроки, качество, эффективность и результаты их реализации.
Министерство сельского хозяйства и окружающей среды, выполняя функции постоянного органа Центрального руководящего комитета, также несёт ответственность как профильное министерство за достижение поставленных перед ним целей и выполнение порученных задач. Министерство должно заблаговременно давать разъяснения, оказывать поддержку местным органам власти в устранении трудностей и препятствий в пределах своих полномочий, а также своевременно докладывать о вопросах, требующих рассмотрения, руководства и координации со стороны Центрального руководящего комитета.
Премьер-министр поручил Министерству финансов обобщить потребности и сбалансировать ресурсы, представить компетентным органам предложения по распределению средств, утверждению и корректировке планов и смет. Министерство должно своевременно давать разъяснения и устранять трудности, связанные с управлением государственным бюджетом и государственными инвестициями, использованием средств, проведением платежей и окончательными расчётами. Совместно с профильными министерствами оно должно в срочном порядке завершить распределение средств и утверждение планов и смет центрального бюджета на 2026 год. Необходимо оперативно устранять препятствия при распределении, корректировке и перераспределении ресурсов, проведении платежей и окончательных расчётов, обеспечивая соответствие установленным целям, целевым группам и задачам, а также отдавая приоритет территориям, испытывающим трудности. Кроме того, следует заблаговременно подготовить все необходимые условия для разработки, распределения и утверждения планов и смет на 2027 год.
Министерства по делам национальностей и религий, образования и подготовки кадров, культуры, спорта и туризма, а также здравоохранения несут полную ответственность за цели, показатели, содержание и задачи в закреплённых за ними отраслях и сферах. Им поручено в срочном порядке пересмотреть и конкретизировать цели и показатели на пятилетний период и на каждый год, завершить разработку необходимых стандартов, нормативов, критериев, экономико-технических нормативов и профессиональных рекомендаций для организации реализации Программы. Все эти работы должны быть завершены не позднее октября 2026 года.
Премьер-министр Ле Минь Хынг потребовал от народных комитетов провинций и городов ускорить реализацию проектов и освоение средств центрального бюджета, выделенных в рамках национальных целевых программ на период 2021–2025 годов и перенесённых на 2026 год. Местным органам власти необходимо разработать и утвердить планы реализации Программы на пятилетний период и на каждый год, конкретизировать поставленные цели и показатели, чётко определить приоритетные задачи и проекты, распределить полномочия и обязанности с учётом возможностей общинного уровня, а также обеспечить необходимые ресурсы и условия для выполнения намеченных мероприятий. Кроме того, следует в срочном порядке завершить формирование руководящих комитетов провинциального уровня в соответствии с Решением № 1966/QĐ-TTg Премьер-министра. Эта работа должна быть завершена до 25 октября./.
