Гуманная и эффективная политика
Одной из важных мер стала Резолюция № 72-NQ/TW Политбюро ЦК КПВ об усилении защиты и охраны здоровья населения, в которой особое внимание уделяется охране здоровья пожилых людей в условиях старения населения.
Кроме того, Правительство утвердило Национальную стратегию в отношении пожилых людей Решением № 383/QD-TTg от 21 февраля 2025 года, а премьер-министр издал Директиву № 35/CT-TTg от 23 декабря 2025 года об усилении работы с пожилыми людьми. В Резолюции № 36/NQ-CP от 6 марта 2026 года Правительства также предусматривается развитие качественных услуг по охране здоровья пожилых людей – одного из ключевых компонентов «серебряной экономики».
Кроме того, Закон о народонаселении 2025 года, вступивший в силу 1 июля 2026 года, устанавливает ряд требований, направленных на обеспечение благосостояния пожилых людей. В частности, гражданам необходимо заблаговременно готовиться к старости, уделяя внимание здоровью, финансовому и психологическому благополучию, участвовать в системах социального и медицинского страхования, а также постоянно повышать знания и навыки для поддержания физического и психического здоровья и сохранения социальных функций. Одновременно закон предусматривает развитие различных форм ухода за пожилыми людьми – самостоятельного ухода, ухода на дому и в общине – и подготовку кадров для этой сферы, включая работников формального и неформального сектора.
Премьер-министр принял Решение № 1116/QD-TTg от 22 июня 2026 года о внесении изменений и дополнений в Решение № 1579/QD-TTg от 13 октября 2020 года об утверждении Программы охраны здоровья пожилых людей до 2030 года. Согласно новым положениям, с 2026 года пожилым людям будет предоставляться бесплатное профилактическое медицинское обследование не реже одного раза в год. В каждой общине, квартале и специальной административной зоне должен действовать как минимум один клуб по уходу за пожилыми людьми. К 2030 году дневные учреждения по уходу за пожилыми людьми должны быть созданы как минимум в 20% административно-территориальных единиц. Кроме того, во всех провинциях и городах центрального подчинения должны быть созданы учреждения по уходу за пожилыми людьми на основе социальной мобилизации ресурсов, а также гериатрические больницы или отделения гериатрии в многопрофильных больницах.
По данным Вьетнамской ассоциации пожилых людей, по состоянию на сентябрь 2026 года в стране более 3,53 млн пожилых людей получают ежемесячные выплаты по социальному страхованию, включая около 2,35 млн пенсионеров и 530 тыс. человек, получающих пособия по социальному страхованию. Одновременно государство обеспечивает социальные пособия для более чем 1,2 млн человек.
Особое внимание уделяется охране здоровья пожилых людей. Почти 15,7 млн человек имеют медицинские страховые карты, более 69% проходят регулярные медицинские обследования, а для 80% созданы медицинские карты для ведения и мониторинга состояния здоровья. При этом продолжает повышаться роль пожилых людей в общественной жизни. Более 9 млн человек по-прежнему участвуют в трудовой деятельности, производстве и предпринимательстве; более 733 тыс. человек участвуют в работе партийных органов, органов государственной власти и общественно-политических организаций, а более 1,1 млн человек принимают участие в обеспечении общественного порядка и безопасности.
Кроме того, почти 80 тыс. культурных и спортивных клубов объединяют более 3 млн пожилых людей, а более 9 тыс. клубов взаимопомощи разных поколений способствуют укреплению связей в местных сообществах.
Остается немало вызовов
Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется немало вызовов. Быстрые темпы старения населения оказывают все большее давление на систему здравоохранения, социального обеспечения, рынок труда и сферу услуг по уходу за пожилыми людьми; пожилые люди в отдаленных и труднодоступных районах по-прежнему сталкиваются с многочисленными трудностями; существующая инфраструктура социальной помощи и услуги по уходу пока не отвечают потребностям; возможности привлечения внебюджетных ресурсов остаются ограниченными; доступ пожилых людей к занятости и цифровой трансформации по-прежнему сопряжен с рядом барьеров.
По словам председателя Вьетнамской ассоциации пожилых людей Нгуен Тхань Биня, в ближайшее время Ассоциация уделит первоочередное внимание мобилизации ресурсов для улучшения жизни пожилых людей в отдаленных и труднодоступных районах, а также в районах проживания этнических меньшинств, где пожилые люди сталкиваются с особыми трудностями. Поставлена цель обеспечить наличие клубов взаимопомощи разных поколений в 100% общин, при этом клубы должны действительно эффективно работать и отвечать практическим потребностям пожилых людей. Эта модель уже способствует охране здоровья, увеличению доходов, оказанию помощи пожилым людям, находящимся в трудном положении, а также созданию условий для культурной и духовной жизни членов клубов.
Кроме того, в целях улучшения условий жизни пожилых людей, не имеющих пенсии или располагающих низкими доходами, в условиях продолжающегося роста стоимости жизни Министерство здравоохранения предложило Правительству рассмотреть вопрос о корректировке и повышении размера социальной пенсионной выплаты, чтобы обеспечить достойный уровень жизни пожилых людей. Министерство внутренних дел проводит сбор мнений по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд положений Закона о социальном страховании. Согласно новому предложению, возраст, дающий право на получение данной социальной поддержки, может поэтапно снизиться до 70 лет, что создаст дополнительные возможности для обеспечения социальной защиты пожилых людей в предстоящий период.
В рамках Месяца действий в интересах пожилых людей Вьетнама 2026 года и по случаю 35-й годовщины Международного дня пожилых людей (1 октября 1991 года — 1 октября 2026 года) по всей стране был проведен ряд значимых мероприятий, направленных на повышение общественного внимания к заботе о пожилых людях, расширение их участия в жизни общества и повышение их роли. По этому случаю заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Ча, председатель Национального комитета Вьетнама по делам пожилых людей, ранее подчеркивала необходимость изменить подход к вопросам старения. Если прежде основное внимание уделялось заботе, поддержке и уходу за пожилыми людьми, то теперь их следует рассматривать как важный ресурс и движущую силу устойчивого развития. Такой подход особенно актуален в условиях стремительного старения населения Вьетнама и предполагает более активное вовлечение пожилых людей в экономическую и общественную жизнь./.
